Решение по делу № 2-111/2025 от 10.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 61RS0005-01-2025-00019-19 Дело №2-111/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года п. Ровеньки

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Соловьёвой Ю.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском в котором уточнив требования, просит признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) от 14.10.2024 №240000021006/203045/24 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.1992 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой Айдарской средней общеобразовательной школы; признать возникновение у нее права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2024 года и обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2024 года.

В обоснование истец сослалась на то что решением ОСФР по Белгородской области от 14.10.2024 №240000021006/203045/24 ей незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При подсчете специального стажа необоснованно исключен период ее работы в должности старшей вожатой школы, так как указанный период имел место до 01.10.1993, и ею выработано 2/3 педагогического стажа.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не согласилась с подсчетом ответчиком ее стажа в количестве 27 лет 4 месяцев 8 дней и датой, когда у нее был отработан требуемый стаж в 25 лет с 22.05.2022. Представила собственный расчет, согласно которому продолжительность ее страхового стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 01.10.2024 составляет 32 года 1 месяц 2 дня.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном возражении иск не признала, указывая, что период работы с 01.09.1992 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой не подлежит зачету в льготный стаж, так как данная должность Списками №1067 и №781 не предусмотрена. Оснований для включения спорного периода в стаж по ранее действовавшему законодательству, также не имеется так как до 01.10.1993 педагогический стаж, предусмотренный п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, у ФИО1 отсутствовал.

Выслушав пояснения истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 01.09.1992 по 31.08.1993 она работала в Айдарской средней школе в должности старшей вожатой.

Данные обстоятельства подтверждены справками МБОУ «Айдарская средняя общеобразовательная школа им. Б.Г. Кандыбина» от 10.04.2024, от 26.04.2024 и от 15.05.2024.

До поступления на работу в качестве старшей вожатой истец педагогического стажа не имела.

По заявлению от 01.10.2024 решением ОСФР по Белгородской области от 14.10.2024 №240000021006/203045/24 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ) со ссылкой на то что специальный стаж педагогической деятельности в 25 лет ею приобретен в 2022 году в связи с чем право на назначение пенсии переносится на 48 месяцев и возникнет у истца с 23.05.2026.

Давая оценку решению ОСФР по Белгородской области в части отказа во включении в льготный стаж периода работы ФИО1 в должности старшей вожатой суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 названного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01.10.1993. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (пп. «а» п. 1 постановления).

Пунктом 7 этого же постановления было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17.12.1959 №1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. п. 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом учитывая, что исходя из сведений о трудовой деятельности ФИО1 по состоянию на 01.01.1992 трудовой стаж нее отсутствовал, и требуемых 2/3 стажа педагогической деятельности в организациях, учреждениях, выходящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») не имелось, то основания для удовлетворения ее исковых требований о включении периода ее работы в должности старшей вожатой с 01.09.1992 по 31.08.1993 у суда отсутствуют.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно представленному ответчиком расчету, общий педагогический стаж ФИО1 (за исключением периода работы старшей вожатой) по состоянию на 30.09.2024 составил 27 лет 4 месяца 8 дней – с 01.09.1993 по 12.09.1995 (2 года 12 дней) + с 02.09.1996 по 21.06.2012 (15 лет 9 месяцев 20 дней) + с 24.03.2015 по 30.09.2024 (9 лет 6 месяцев 6 дней).

Таким образом, поскольку требуемый специальный стаж в количестве 25 лет ФИО1 был отработан 22.05.2022, то в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ей может быть назначена не ранее, чем через 48 месяцев, то есть с 22.05.2026.

Представленный истцом собственный расчет периодов своей работы в количестве 32 лет 1 месяц 2 дня судом отклоняется, поскольку в нем учтен период ее работы старшей вожатой с 01.09.1992 по 31.08.1993, который учету не подлежит. Также в подсчет необоснованно включены периоды ухода ею за детьми с 13.09.1995 по 01.09.1996 и с 22.06.2012 по 23.03.2015 исключение которых ответчиком из льготного стажа в суде ФИО1 не оспаривается.

При таких обстоятельствах достоверным указанный расчет признать нельзя.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОСФР по Белгородской области от 14.10.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признании права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии с 01.10.2024 и о назначении ей пенсии с указанной даты, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Вейделевского районного суда в поселке Ровеньки Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева