Решение по делу № 2-351/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-351/2023

УИД 91RS0013-01-2023-000133-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре Зеленовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, администрации Кировского района Республики Крым, Совету министров Республики Крым о признании права земельную долю (пай), третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно заявленных требований - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное территориальное Управление Росимущества в Республики Крым и г. Севастополю

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право на земельную долю (пай) площадью 1.18 у.к.г., расположенной по адресу: ФИО4, <адрес>, вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета из земель бывшего ОАО «Золотое Поле».

Требования мотивированы тем, что истцу, как бывшему члену ОАО «Золотое Поле» на основании протоколов общих собраний граждан имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» и распоряжений Кировской РГА «Об утверждении протокола общего собрания рабочих и пенсионеров ОАО «Золотое Поле», решения сельского совета от 2003, предоставлено право на оформление земельного участка в собственность. Обратившись в Госкомрегистр с заявлением и межевым планом о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на земельный участок, на основании иных документов подтверждающих распаевание земель, истцу было отказано, поскольку предоставлены документы не подтверждающие возникновение права собственности на земельный участок.

Поскольку в ином порядке защитить и реализовать свое право истец не может, он вынужден обратиться с иском в суд.

Истец в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела и возражений, суду не представили.

На основании ч.ч.3,4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав доказательства, предоставленные суду, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основаны исковые требования, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО4 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя» (далее Закон №-ФКЗ) особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО4 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Часть 1 ст. 2 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО4", устанавливает, что права на имущество, возникших до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ на территории Республики ФИО4 согласно нормативным правовым актам, действовавшим до указанного момента и прав, установленных законодательством Российской Федерации, предусмотрено, что право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, а все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с названным Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики ФИО4.

Право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли (ч. 3 ст. 2 Закона N 38-ЗРК).

Согласно ст. 12 Закона N 38-ЗРК, до ДД.ММ.ГГГГ выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон № 101-ФЗ) на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Из ч.4 ст.12 Закона N 38-ЗРК, следует, что документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются:

1) сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до ДД.ММ.ГГГГ;

2) свидетельство о праве на наследство;

3) договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке;

4) решение суда о признании права на земельную долю (пай);

5) решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Как следует из ч. ч. 1 - 3 ст. 13 Закона N 101-ФЗ, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 указанной статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 13.1 Закона N 101-ФЗ проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

При этом, как следует из ч. 6 ст. 12 Закона N 38-ЗРК, утвержденные в установленном порядке проекты разгосударствления и приватизации земель, схемы раздела земель коллективной собственности, проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев), техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок, содержащие графические материалы раздела на земельные участки, выделяемые в счет земельных долей (паев), разработанные и утвержденные до ДД.ММ.ГГГГ, признаются для целей выдела земельных долей (паев) проектами межевания земельных участков до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 79 Земельного Кодекса ФИО5 земельный участок - это часть земной поверхности с установленными границами, определенным месторасположением, с определенными в отношении нее правами.

С учетом статьи 3 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 720 "О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям" и требования формы сертификата на право на земельную долю (пай), утвержденной постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 801 "Об утверждении формы сертификата на право на земельную долю (пай) и образца Книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай)", установление размеров земельной доли (пая) предполагается в условных кадастровых гектарах без определения границ данной доли в натуре (на местности).

Гражданам-собственникам земельных долей (паев) по их желанию выделяются в натуре (на местности) земельные участки с выдачей государственных актов на право собственности на землю.

Сертификаты на право на земельную долю (пай), полученные гражданами, считаются правоустанавливающими документами при реализации ими права требования на отведение земельной доли (пая) в натуре (на местности) в соответствии с законодательством (пункты 16, 17 "Переходных положений" Земельного Кодекса).

В соответствии со статьями 125 и 126 ЗК ФИО5, право собственности на земельный участок лица возникает после получения и государственной регистрации государственного акта на право собственности на земельный участок.

Следовательно, граждане-собственники земельных долей (паев) не могут считаться собственниками земельных участков, до момента государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Собственники земельной доли (пая) имеют право на выделение их в натуре (на местности) и получение прав собственности на выделенные в натуре (на местности) земельные участки в соответствии с Законом ФИО5 "О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев).

Лица, собственники сертификатов на право на земельную долю (пай), которые изъявили желание получить принадлежащую им земельную долю (пай) в натуре (на местности), подают в соответствующий сельский, поселковый, городской совет или районную государственную администрацию заявление о выделении им земельной доли (пая) в натуре (на местности).

До принятия Закона ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)» в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке передачи земельной доли (пая) в натуре из земель коллективной собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий и организаций, утвержденными приказом председателя Государственного комитета ФИО5 по земельным ресурсам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия ФИО5, Украинской академии аграрных наук от ДД.ММ.ГГГГ №, передача в натуре земельной доли (пая) осуществлялась гражданину ФИО5, который имеет сертификат на право на земельную долю (пай), после составления Схемы раздела земель коллективной собственности на земельные доли (паи)».

Такие схемы утверждались общим собранием (собранием уполномоченных) членов реформируемых предприятий и согласовывались с районными государственными администрациями или исполнительными комитетами городских советов.

ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон ФИО5 «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)» (далее - Закон ФИО5), в развитие которого было принято постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работ и методике распределения земельных участков между собственниками земельных долей (паев)» (далее - Постановление №).

Согласно указанным актам установлено, что в целях передачи собственникам паев земельных участков, выделенных в натуре, вместо схемы раздела земель коллективной собственности на земельные доли (паи) разрабатываются проекты землеустройства по организации территории земельных долей (паев).

Распределение земельных участков между собственниками земельных долей (паев) осуществляется на основании протокола распределения земельных участков собственниками земельных долей (паев).

Частью 2 статьи 25 Земельного кодекса ФИО5 (в редакции, действовавшей на момент возникновения данных правоотношений) предусматривалось, что решение о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций принимают органы исполнительной власти или органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями по ходатайству работников этих предприятий, учреждений и организаций.

В соответствии со статьей 116 ЗК ФИО5, граждане приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование.

В соответствии с пунктом 8 Переходных положений Земельного кодекса ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ и работники государственных и коммунальных учреждений образования, культуры и здравоохранения, расположенных на территории соответствующего совета, а также пенсионеры из их числа, которые на момент вступления в силу настоящего Кодекса не приватизировали земельные участки путем оформления права на земельную долю (пай), имеют право на их приватизацию в порядке, установленном статьями 25 и 118 настоящего Кодекса. С сельскохозяйственных акционерных обществах право на земельную долю (пай) имеют лишь их члены, работающие в обществе, а также пенсионеры из их числа.

Частью 2 статьи 25 ЗК ФИО5 было установлено, что решение о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций принимают органы исполнительной власти или органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями по ходатайству работников этих предприятий, учреждений и организаций.

В соответствии со статьей 2 Закона ФИО5 «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе», приватизация имущества предприятий и организаций агропромышленного комплекса, выполняющих работы и предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от стоимости объектов приватизации (но не менее необходимой для создания уставного фонда акционерного общества согласно законодательству ФИО5), осуществляется путем преобразования их в открытые акционерные общества в порядке, который определяется ФИО2.

Постановлением ФИО2 «Об утверждении Порядка преобразования в процессе приватизации государственных, арендных предприятий и предприятий со смешанной формой собственности в открытые акционерные общества» № от ДД.ММ.ГГГГ также было установлено, что открытое акционерное общество в своей деятельности руководствуется Законом ФИО5 «О хозяйственных общества», другими актами законодательства.

Так, согласно части 1 статьи 41 Закона ФИО5 «О хозяйственных обществах», высшим органом акционерного общества является общее собрание общества. В общем собрании имеют право участвовать все акционеры, независимо от количества и вида акций, владельцами которых они являются.

В силу положений пункта 1 статьи 12 ФЗ №101-ФЗ, в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 ФЗ №101-ФЗ предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 13 приведенного Закона, земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.

В силу пунктов 4 - 6 данной статьи 13 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №435-ФЗ), если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.

Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2 данной статьи).

С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 приведенного Закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.

На основании пунктов 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка.

К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13-15 статьи 13.1 Федерального закона).

Таким образом, земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13.

Из материалов дела, судом установлено, что общим собранием работников ОАО «Золотое поле» в виде протоколов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об утверждении проекта приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле» и внесения в список для распаевания всех работавших в хозяйстве.

Распоряжением Кировской РГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ разрешено проведение работ по изготовлению технического отчета по разгосударствлению земель государственной собственности ОАО «Золотое поле».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Кировской РГА №-р утверждена комиссия по рассмотрению проекта по разгосударствлению земель государственной собственности ОАО «Золотое поле».

Решением 6 сессии 24 созыва Золотополенского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле».

Распоряжением Кировской РГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект приватизации земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле».

Протоколом общего собрания рабочих и пенсионеров ОАО «Золотое поле», имеющих право на получение земельных долей (паев) от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден проект организации территории земельных долей (паев), распаеваны (жеребьевка) земельных участков.

Протоколом собрания граждан имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле» № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены и утверждены списки граждан имеющих право на приватизацию земель ОАО «Золотое Поле».

Решением Золотополенского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены списки граждан имеющих право на получение пая из земель ОАО «Золотое поле» на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Кировской РГА №-р утвержден протокол общего собрания рабочих и пенсионеров ОАО «Золотое поле» № от ДД.ММ.ГГГГ и списки № и № граждан имеющих право на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения ОАО «Золотое поле». Истец ФИО3 в списке значится под №.

Учитывая приведенные положения законодательства с учетом фактических обстоятельств дела, установлено, что земли из которых формировались земельные доли, расположены по адресу: ФИО4, <адрес> Золотополенское сельское поселение, из земель бывшего ОАО «Золотое поле» и относились к землям коллективной собственности.

По заказу истца, ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 изготовлен проект межевания земельных участков, а ДД.ММ.ГГГГ межевой план земельного участка, из земель ОАО «Золотое Поле», а именно участка в лоте №а уч.№, площадью 12429кв.м. в кадастровом квартале 90:04:060301, расположенный вне границ населенного пункта Золотое поле, <адрес>.

С целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Госкомрегистр, однако и после предоставления дополнительных материалов, в осуществлении регистрационных действий отказано, поскольку документов подтверждающих основание для возникновения права собственности на земельный участок, не предоставлено.

Решением Симферопольского районного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3514/2021, в административном иске ФИО3 об обязании Госкомрегистр зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок лот №а уч.№, отказано. Решение вступило в законную силу.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении административного иска обосновано тем, что размер земельного пая выделяемого ФИО3 материалы дела не содержат, поэтому оснований для государственной регистрации не имелось.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время истец не лишен права на спорную земельную долю (пай) возникшего у него в результате распаевания земель бывшего ОАО «Золотое поле», однако ввиду отсутствия сертификата на него, формирование земельного участка и его оформление, как отдельного объекта недвижимости, невозможно.

Удовлетворение требований истцу позволит реализовать его право на собственность в дальнейшем.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать за ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на земельную долю (пай) из земель Открытого акционерного общества «Золотое Поле», расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, вне границ населенных пунктов Золотополенского сельского совета, размером 1,18 условных кадастровых гектаров (лот №38а участок №957).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 27.02.2023.

Председательствующий И.А. Дегтярев