Дело № 5-56(1)/2023
УИД64RS0023-01-2023-000550-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
18 июля 2023 года Саратовская область
<...>
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:
Председательствующего судьи Шашловой Т.А.,
при секретаре Романовой С.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.,
переводчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 к, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданкиУзбекистана, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>,проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 15 минут на 122 км автодороги Урбах-Александров-Гай сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Новоузенский» <адрес> в транспортном средстве «< > была выявлена гражданка Республики Узбекистан СадуллаеваД.А.к.. которая прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, до окончания срока территорию РФ не покинула. С ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете на территории РФ не значится. Срок законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток со дня въезда в РФ истек ДД.ММ.ГГГГ, находилась на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушила требования ч. 2 статьи 5 Федерального закона № 115 –ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» и статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении СадуллаеваД.А.к. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Подтвердила, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ она прибыла на территорию Российской Федерации, срок пребывания на территории РФ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, до окончания срока территорию РФ не покинула, знала об окончании срока своего нахождения на территории РФ. Проживала временно на территории РФ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на такси совместно со своей семьей направлялись в <адрес>, но были остановлены сотрудниками ОГИБДД. В настоящее время нахожусь на территории РФ не законно. Не могла выехать с территории РФ самостоятельно, поскольку супруг хотя и гражданин Узбекистана находился на территории РФ законно, она беременна и не знает русского языка, а супруг не имел возможности оставить работу.
Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023г.)"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно статье 2 названного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документом, подтверждающим право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является в том числе миграционная карта.
Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно, протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 к., в котором имеется описание совершённого правонарушения, аналогичного обстоятельствам установленным в суде (л.д. 3), паспортом гражданки Узбекистана на имя ФИО1 к(л.д.7-8); копией миграционной карты 4523 №, согласно которой он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Отделом ПНМ «Внуково» УФМС России по <адрес> осуществлена регистрация въезда ФИО1 к. на территорию РФ (л.д.13.14).
ФИО1 к. не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством, в том числе разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, разрешение на работу или патент, учебу в Российском учебном заведении.
Таким образом, ФИО1 к. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, а потому должна нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, с учётом диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются вышеприведёнными обстоятельствами, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что содеянное СадуллаевойД.А.к., необходимо квалифицировать по указанной норме КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающихправо на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, так как ФИО1 к., в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находилась на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного п. 1 ст. 5 настоящего Федерального по истечении 90 суток.
Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. В судебном заседании было установлено, что ФИО1 к., является совершеннолетней, вменяемой.
В связи с этим ФИО1 к. с учетом её материального положения, а именно отсутствия постоянного источника дохода, надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
При обсуждении вопроса о назначении ФИО1 к., дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАПРоссийской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРоссийской Федерации, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к не установлено. Напротив, имеются обстоятельства смягчающие ответственность.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, а именно, характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, незначительное нарушение срока пребывания, факт, нахождение супруга на законных основаниях на территории РФ, беременность, с целью поддержания родственных связей, и обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствие других нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, необходимость в назначении ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В этой связи сучетом фактических обстоятельств дела, правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать ФИО1 к. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наоснованииизложенногоируководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2, ч. 7 ст. 32.10 КоАП РоссийскойФедерации, суд
постановил:
ФИО1 к признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Саратовской области (МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области, код подразделения 030) КПП 642201001, ИНН <***>, МО МВД «Новоузенский», код ОКТМО 63630000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016001, отделение Саратов Банка России, БИК 016311121, кор счет 40102810845370000052, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880464236430188700, назначение платежа – штраф суда по административному протоколу серии АМ №3018870 от 17 июля 2023 года.,
Разъяснить ФИО1 к., в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, в связи с чем документ об уплате штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший постановление об административном правонарушении.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, вотношении которого ведётся производствоподелуобадминистративномправонарушении вправе обратитьсяк судье,вынесшему постановление, в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей,вынесшими постановление (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении
Жалоба в соответствии с ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.
Судья