УИД: 52RS0001-02-2025-006595-07
Дело № 2-927/2026
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2026 года г. Нижний Новгород
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Морокова Е.О., с участием представителя истца- старшего помощника прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода ФИО1, при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ ССОН "Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых " " о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Автозаводского района г. Н.Новгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в обоснование которого указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгород проведена проверка соблюдения ГБУ ССОН «Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых « » требований законодательства об антитеррористической защищенности.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей ФИО2» изменило наименование на ГБУ ССОН «Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых «ФИО2», что подтверждается регистрационной записью от [ДД.ММ.ГГГГ].
ГБУ ССОН «Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых «ФИО2» осуществляет деятельность по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес]. Паспорт безопасности учреждения разработан в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 13.05.2016 №410 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов» (территорий). В соответствии с паспортом безопасности, утвержденным директором ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей ФИО2» и согласованным с уполномоченными государственными органами, по результатам проведенного обследования по вопросам антитеррористической защищенности объекта присвоена 1 категория опасности.
В отношении ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей ФИО2» ранее прокуратурой района проводились проверки на предмет соблюдения требований антитерористической защищенности, в ходе которой были установлены многочисленные нарушения, которые до настоящего времени не устранены.
[ДД.ММ.ГГГГ] прокуратурой района в адрес ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей » внесено представление по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не устранены следующие нарушения:
– охрана учреждения осуществляется сторожами на основании заключенных учреждением трудовых договоров;
- объект не оборудован системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).
С учетом означенного истец просит суд обязать ГБУ ССОН «Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых « » в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно:
– принять меры к оборудованию объекта системой своевременного оповещения работников и посетителей объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания;
- принять меры к оснащению объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
- принять меры к обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Представитель истца – старший помощник прокурора Автозаводского района г. Н.Новгорода ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей » в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили.
Представители третьих лиц Министерство социальной политики Нижегородской области, Министерство финансов НО
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства. При этом согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под особой защитой государства.
В ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.
В силу ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленные нарушения затрагивают права граждан, в том числе , на получение дополнительного образования в условиях, не создающих угрозу их жизни и здоровью.
В свою очередь, конкретный круг лиц, права которых нарушены или будут нарушены выявленными недостатками, определить не представляется возможным, поскольку невозможно установить конкретных лиц, фактически посещающих или которые будут посещать (пребывать) в указанном учреждении.
Настоящий иск подан прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. в рамках полномочий, предоставленных ему законом.
Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей ФИО2» изменило наименование на ГБУ ССОН «Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых « », что подтверждается регистрационной записью от [ДД.ММ.ГГГГ].
Прокуратурой Автозаводского района г. Н. Новгород проведена проверка соблюдения ГБУ ССОН «Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых «ФИО2» требований законодательства об антитеррористической защищенности.
ГБУ ССОН «Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых «ФИО2» осуществляет деятельность по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес]. Паспорт безопасности учреждения разработан в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 13.05.2016 №410 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов» (территорий). В соответствии с паспортом безопасности, утвержденным директором ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей » и согласованным с уполномоченными государственными органами, по результатам проведенного обследования по вопросам антитеррористической защищенности объекта присвоена 1 категория опасности.
В отношении ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей ФИО2» ранее прокуратурой района проводились проверки на предмет соблюдения требований антитерористической защищенности, в ходе которой были установлены многочисленные нарушения, которые до настоящего времени не устранены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 №410 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов» (территорий) (далее – Требования»).
Подпунктом «а» пункта 15 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования.
Подпунктом «а» пункта 17 Требований установлено, что на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оснащению объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Подпунктом «в» пункта 15 Требований установлено, что минимизация возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидация угрозы его совершения достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации.
07.05.2025 прокуратурой района в адрес ГБУ ССОН «Автозаводский дом для детей » внесено представление по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не устранены следующие нарушения:
– охрана учреждения осуществляется сторожами на основании заключенных учреждением трудовых договоров;
- объект не оборудован системой оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).
Установлено, что до настоящего времени ответчиком заявленные истцом недостатки не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеются нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, которые необходимо устранить.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт нарушения ответчиком требований в сфере антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Учитывая объем и характер выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок для их устранения - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Автозаводского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ ССОН "Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых " " о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности - удовлетворить.
Обязать ГБУ ССОН «Дом социального обслуживания для детей и молодых взрослых « » в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно:
– принять меры к оборудованию объекта системой своевременного оповещения работников и посетителей объекта о безопасной и беспрепятственной эвакуации из здания;
- принять меры к оснащению объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;
- принять меры к обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Морокова Е.О.