Дело №2-3155/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Фактическая продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ ответчиком установлена - 23 г. 11 мес. 22 дн., при требуемой продолжительности 25 лет. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного, начальника караула пожарной части № по охране г. Козловка Управления противопожарной службы МВД Чувашской Республики. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его пенсионные права. Согласно уточненному иску, принятому к производству суда, истец просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в специальный стаж работы период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части № по охране г. Козловка Управления противопожарной службы МВД Чувашской Республики, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, заявлением истец просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии в судебное заседание не явился, заявлением просили рассмотреть дело без их участия, позиция изложена в письменных возражениях.

Третьи лица Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, МВД по Чувашской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В силу пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержал подпункт 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ N 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ N 015-000-3600-Г1/43 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у него требуемого стажа на соответствующих видах работ, его фактический стаж на соответствующих видах работ составил - 23 г. 11 мес. 22 дн., при требуемой его продолжительности 25 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется (л.д.16-17).

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) определено, что в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, структурно входящая в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

15 апреля 2005г. было издано Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики N 93 "О создании Государственного учреждения "Чувашская республиканская противопожарная служба" Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в состав, которого вошла и пожарная часть №30.

Вместе с тем, дата издания указанного постановления не может быть признана датой создания фактически действующего юридического лица, поскольку данным постановлением на Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям была возложена обязанность по осуществлению необходимых организационно-правовых действий, связанных с созданием ГУ "Чувашская Республиканская противопожарная служба" и после государственной регистрации учреждения по внесению предложений о внесении изменений в перечень организаций, находящихся в ведении Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В силу пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ГУ ЧР "Чувашская республиканская противопожарная служба" было зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет 1 июля 2005г.

Таким образом, вхождение подразделения, в котором проходил службу истец, в состав противопожарной службы Чувашской Республики не могло быть осуществлено ранее указанной даты.

28 июня 2005г. Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям был издан приказ №96 "По организационно-штатным вопросам", которым были созданы отряды противопожарной службы ГУ "Чувашская республиканская противопожарная служба" Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в том числе, отряд противопожарной службы №3, и было постановлено ввести данный приказ в действие с 1 июля 2005г.

Однако, как установлено выше, само ГУ "Чувашская республиканская противопожарная служба" в качестве юридического лица создано лишь 1 июля 2005г., соответственно отряды противопожарной службы могли быть включены в его состав лишь после указанной даты. В последующем Приказом Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 26 декабря 2005 г. приказ от 28 июля 2005г. №96 признан утратившим силу и издан новый приказ о создании на территории Чувашской Республики отрядов противопожарной службы ГУ "Чувашская республиканская противопожарная служба" Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в том числе, и отряда противопожарной службы №3, в состав которого вошла пожарная часть №30, с введением данного приказа в действие с 1 января 2006г.

С учетом изложенного, истец стал проходить службу в противопожарной службе субъекта РФ с 1 января 2006 г., в связи, с чем период службы до указанной даты подлежит включению в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии с заявлением о назначении ему страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Однако на момент обращения с данным заявлением, истцом не был выработан требуемый 25-летний стаж на соответствующих видах работ, даже с учетом включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части № 30 по охране г. Козловка Управления противопожарной службы МВД Чувашской Республики.

Как следует из ответа ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии с учетом включения в специальный стаж спорного периода, датой возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости является ДД.ММ.ГГГГ

Повторно, за месяц до или после выработки требуемого 25-летнего стажа, истец обратился ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии с заявлением о назначении ему страховой пенсии только ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривается. Доказательств более раннего обращения с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии, после ДД.ММ.ГГГГ (дата выработки требуемого стажа), истцом в материалы дела не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части № 30 по охране г. Козловка Управления противопожарной службы МВД Чувашской Республики, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии об обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного пожарной части № 30 по охране г. Козловка Управления противопожарной службы МВД Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в удовлетворении искового требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение29.11.2022