Копия
Дело № 2-116/2023
32RS0008-01-2022-001535-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дятьково 23 января 2023 г.
Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.
при помощнике судьи Минаковой О.А.,
с участием помощника прокурора Глущик Л.С.,
представителя ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково в защиту интересов ФИО2 к межведомственной комиссии при администрации Дятьковского района Брянской области о возложении обязанности по рассмотрению вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Дятьково Брянской области с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к межведомственной комиссии при администрации Дятьковского района Брянской области о возложении обязанности по рассмотрению вопроса о признании многоквартирного дома 131 по ул. Ленина, г. Дятьково аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В обоснование требований указав, что в соответствии с техническим заданием, выполненным ООО «Горстройсервис» по заявке жильцов дома №131 по ул. Ленина г. Дятьково было выполнено обследование конструкций выше указанного многоквартирного дома, по результатам которого установлено, что здание имеет большой физический износ. Вместе с тем, 15.07.2022 на заседании межведомственной комиссии при администрации Дятьковского района не было принято решения по вопросу признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с несоответствием технического обследования дома, выполненного ООО «Горстройсервис» текущему состоянию здания и было рекомендовано собственникам данного дома провести оценку технического состояния дома в организации, состоящей в ассоциации саморегулируемой организации «Брянское региональное Объединение Проектировщиков». По результатам проведенной проверки в администрацию Дятьковского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не принято, при этом нахождение в доме, имеющим признаки непригодности для проживания, создает реальную угрозу жизни и здоровью не только проживающих в нем граждан, но и неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора г. Дятьково в суд явился, уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить. ФИО2, ввиду преклонного возраста, просил дело рассмотреть в его отсутствие, требования удовлетворить.
Представитель администрации Дятьковского района Брянской области, межведомственной комиссии при администрации Дятьковского района Брянской области просил в удовлетворении требований отказать, сославшись на то обстоятельство, что 15.07.2022 на заседании межведомственной комиссии при администрации Дятьковского района было установлено несоответствие технического обследования дома, выполненного ООО « Горстройсервис» текущему состоянию здания, что привело данную организацию к лишению членства в ассоциации в саморегулируемой организации« Брянское региональное Объединение Проектировщиков», связи с чем собственникам рекомендовано повторно представить техническое заключение специализирующей организации, имеющей лицензию и состоящей в саморегулируемой организации.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2022 года N 55-П "По делу о проверке конституционности части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 7, 42, 47, 51 и 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в связи с жалобой граждан Б. и ФИО3" указано, что Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П и Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок проведения оценки состояния жилого помещении и основания признания его непригодным для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или подлежащим сносу установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006.
Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
Пунктом 43 Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в данном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.
Данный МКД, состоит из квартир, расположенных на 2-ом этаже из которых одна квартира находятся в собственности муниципального образования, остальные квартиры находятся в собственности граждан.
Учитывая, что данный дом, имеет признаки непригодности для проживания, создает реальную угрозу жизни и здоровью, проживающим в нем граждан, последние обратились в ООО « Горстройсервис», которое по заявке жильцов дома №131 по ул. Ленина г. Дятьково выполнило обследование конструкций выше указанного многоквартирного дома.
Согласно техническому обследованию планировочных, архитектурных и инженерных решений дома по ул. Ленина,131 г. Дятьково. Брянской области следует, что планировка дома не соответствует СП 54.13330.2016» Дома многоквартирные жилые», т.е. возникает необходимость в полной перепланировке здания, полной замене фундаментов, ограждающих и несущих конструкций стен, полов, перегородок, дверей, окон, устройство внутренних инженерных сетей. Износ конструкций и инженерных сетей дома составляет 83,3%, что делает экономически невыгодным проведение каких- либо ремонтных работ по дому. Указанный дом подлежит немедленному демонтажу и не может эксплуатироваться в качестве жилого дома в соответствии с СП 54.13330.2016.
10 июня 2022 года в администрацию Дятьковского района поступило обращение гр. ФИО4 о проведении оценки соответствия дома, расположенного по адресу: <...> требованиям, установленным в Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006.
В связи с отсутствием председателя межведомственной комиссии, срок рассмотрения обращения гр. ФИО4 был продлен до 19.07.2022.
15.07.2022 на заседании межведомственной комиссии при администрации Дятьковского района было установлено несоответствие технического обследования дома, выполненного ООО «Горстройсервис» текущему состоянию здания, что привело данную организацию к лишению членства в ассоциации в саморегулируемой организации «Брянское региональное Объединение Проектировщиков», связи с чем собственникам рекомендовано повторно представить техническое заключение специализирующей организации, имеющей лицензию и состоящей в саморегулируемой организации.
По результатам проведенной проверки в администрацию Дятьковского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако требования прокурора не удовлетворены, процедура не инициирована.
Обсуждая законность принятого межведомственной комиссий решения суд находит данный отказ незаконным, поскольку основанием для исключения из членов Ассоциации Саморегулируемой организации « Брянское региональное объединение Проектировщиков» ООО «ГорСтройСервис» послужило неоднократная неуплата членских взносов, при этом само заключение выполнено в соответствии с действующими сводными правилами СП 54.13330» СНИП-31-01-2003, оснований не принимать данное заключение и требовать от жильцов предоставления нового заключения является необоснованным.
Таким образом межведомственная комиссия при администрации Дятьковского района надлежащим образом не реализовала свои полномочия несмотря на соответствующее обращение к ней жителей МКД. Оценка соответствия МКД установленным требованиям до настоящего времени не проведена. Кроме того с данным заявлением в межведомственную комиссию могла обратиться администрация Дятьковского района, так, как в данном доме находится квартира, являющиеся муниципальной собственностью, следовательно, каких-либо препятствий у администрации для обращения в межведомственную комиссию не имелось.
При этом непринятие своевременных мер межведомственной комиссией может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении обязанности на межведомственную комиссию повторно рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Дятьково Брянской области удовлетворить.
Возложить на межведомственную комиссию при администрации Дятьковского района Брянской области повторно рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.
Председательствующий судья /подпись/ Л.Г.Гуляева
<данные изъяты>