№2-413/2023

26RS0002-01-2022-007737-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием:

представителя истца Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя – ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя к Арутюнян <номер обезличен>, Арутюнян <номер обезличен> установлении ограждения строительной площадки,

установил:

Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя обратились в суд с иском, к ФИО3, ФИО2, об установлении ограждения строительной площадки.

В обосновании исковых требований указано, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <номер обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 684 кв.м., с видом разрешенного использования «магазин, для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности обороны, безопасности и иного специального назначения» предоставлен в аренду ФИО3 на основании договора аренды № 413 от 30.10.1996 и соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) от 20.08.2010 по договору аренды земельного участка от 30.10.1996, срок действия с 20.08.2010 по 22.02.2045. На указанном земельном участке согласно сведениям ЕГРН расположены: нежилое здание «Магазин № 68», общей площадью 181,2 кв.м., год строительства - 1962, кадастровый номер <номер обезличен> Указанное здание состоит из принадлежащих ФИО3 на праве собственности нежилых помещений с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен>; нежилое здание «Склад», общей площадью 65,5 кв.м., год строительства - 1962, кадастровый номер <номер обезличен> принадлежащие ФИО3 на праве собственности. Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 15.02.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25.08.2022, удовлетворены требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя о признании самовольной реконструкции объектов недвижимости - нежилых зданий с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен> расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <номер обезличен> удовлетворены встречные исковые требования ФИО3 о признании права собственности на реконструированный объект общей площадью 272,4 кв.м. по указанному адресу. В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в ходе объезда города Ставрополя специалистами комитета выявлен факт несоответствия ограждения строительной площадки по адресу: <номер обезличен> требованиям части 1 статьи 55 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127. В рамках осуществления профилактических мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, предусмотренных решением Ставропольской городской Думы от 31.08.2021 №600, в адрес ФИО3 направлено предостережение № 19 от 08.09.2022 о недопустимости нарушений обязательных требований со сроком исполнения 28.09.2022. По истечению указанного срока специалистами комитета осуществлен повторный выезд, в ходе которого установлено, что на земельном участке по адресу: <номер обезличен> расположен незавершенный строительством объект капитального строительства торгового назначения, ограждение строительной площадки отсутствует. Просит суд обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <номер обезличен> в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127, а также образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденными распоряжением от 20.06.2014 № 961-р.

Представитель истца Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, просил суд отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей не явки суду не представила.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данных законодательных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имущества, но и в совершении действий, направленных на сохранность имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов граждан, соблюдение требований пожарного, санитарно-гигиенического, экологического законодательства, а также в принятии мер, предупреждающих возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011№802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2).

Как следует из материалов дела согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 01.12.2022 земельный участок, расположенный по адресу: город <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 684 кв.м., с видом разрешенного использования «магазин, для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности обороны, безопасности и иного специального назначения» предоставлен в аренду ФИО3 на основании договора аренды № 413 от 30.10.1996 и соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) от 20.08.2010 по договору аренды земельного участка от 30.10.1996, срок действия с 20.08.2010 по 22.02.2045. На указанном земельном участке согласно сведениям ЕГРН расположены: нежилое здание «Магазин №68», общей площадью 181,2 кв.м., год строительства - 1962, кадастровый номер <номер обезличен>

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 15.02.2022 исковые требования Комитета градостроительства администрации города Ставрополя - удовлетворены частично.

Суд

решил:

Признать самовольной реконструкцию объектов недвижимости - нежилых зданий с кадастровыми номерами <номер обезличен>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу <номер обезличен>

В остальной части иск Комитета градостроительства администрации города Ставрополя к Арутюнян <номер обезличен> оставить без удовлетворения.

Иск Арутюнян <номер обезличен> к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за Арутюнян <номер обезличен> право собственности на объект недвижимости, созданный в результате самовольной реконструкции: вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое, наименование - "Магазин №68, Склад", площадь - 272,4 кв.м., количество этажей - 1, адрес объекта недвижимости - Российская Федерация, <номер обезличен>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которых расположен объект недвижимости, - <номер обезличен>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 30.01.2023 нежилое здание магазин №68 с кадастровым номером <номер обезличен> принадлежит на праве собственности ФИО2

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в ходе объезда города Ставрополя специалистами комитета выявлен факт несоответствия ограждения строительной площадки по адресу: <номер обезличен> требованиям части 1 статьи 55 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127.

В рамках осуществления профилактических мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, предусмотренных решением Ставропольской городской Думы от 31.08.2021 №600, в адрес ФИО3 направлено предостережение № 19 от 08.09.2022 о недопустимости нарушений обязательных требований со сроком исполнения 28.09.2022.

По истечению указанного срока специалистами комитета осуществлен повторный выезд, в ходе которого установлено, что на земельном участке по адресу: <номер обезличен> расположен незавершенный строительством объект капитального строительства торгового назначения, ограждение строительной площадки отсутствует, что подтверждается актом осмотра от 12.10.2022 (Т.1 л.д. 9).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 6.2.2 постановления Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

При этом в указанном СНиПе приведены требования к конструкции защитных ограждений.

Установка ограждения строительной площадки является обязанностью лиц, осуществляющих строительные работы, что отражено в своде правил об организации строительства «СП 48.13330.2019».

Таким образом, из указанных норм действующего законодательство, установлено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь, согласно акта осмотра от 21.02.2023 Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <номер обезличен>

В результате выезда на место специалистами Комитета установлено, что на территории указанного земельного участка расположен реконструированный объект капитального строительства примерными наружными размерами 14 х 32 х 6,5 х 15,5 х 7,5 х 16,5м. Строительные работы предположительно завершены, строительная техника отсутствует.

В том числе фотоматериалами подтверждается, что на территории указанного земельного участка расположен реконструированный объект капитального строительства, строительные работы завершены, строительная техника отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> расположенного по адресу: г<номер обезличен> расположен реконструированный объект капитального строительства, строительные работы завершены, строительная техника отсутствует.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора суду представлены доказательства того, что указанные обстоятельства устранены, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя к Арутюнян <номер обезличен>, Арутюнян <номер обезличен> о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить ограждение строительной площадки объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: г<номер обезличен> соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127, а также образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории города Ставрополя, утвержденными распоряжением от 20.06.2014 № 961-р, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2023 года.

Судья Ю.С. Романенко