№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Золотухино
Курской области 16 июля 2025 года
Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Фатеевой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, Отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков общеобразовательного учреждения замками безопасности,
установил:
прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о возложении на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области (далее – МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области) обязанности по оборудованию оконных блоков образовательного учреждения замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере образования в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательных учреждений, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области не принимаются меры по оборудованию окон здания школы устройствами, предотвращающими падение детей из окон, тем самым допускаются нарушения в части обеспечения охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательного учреждения. Замки безопасности в оконных проемах, в том числе, воспрепятствуют свободному доступу в образовательную организацию, отсутствие данных замков безопасности является нарушением законодательства об образовании, а также о противодействии терроризму. 18 февраля 2025 г. прокуратурой района в адрес образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено и указано на то, что устранить допущенные нарушения планируется к приемке школы.
Просит обязать МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки образовательного учреждения замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки.
В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Иванюк И.С. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчики МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, Отдел образования опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 113 ГПК РФ, в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области расположено по адресу: <...> является муниципальной общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность на основании специального разрешения - лицензии на осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с Уставом МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, утвержденного приказом начальника отдела образования, опеки и попечительства Администрации Золотухинского района Курской области 17.10.2019, образовательное учреждение является некоммерческой организацией, не наделено правом собственности на закрепленное за ним имущество, собственником имущества является муниципальное образование «Золотухинский район» Курской области, функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования, опеки и попечительства Администрации Золотухинского района (п. 1.1, 1,2, 1.6).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно подпунктам «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий ( пункт 5 части 1 статьи 9); к компетенции образовательной организаций в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами ( пункт 2 части 3 статьи 28; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28); охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 "Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 06.05.2022 № 41, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.
Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).
По результатам проверки, проведенной прокуратурой Золотухинского района Курской области, в МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области установлены нарушения требований законодательства по обеспечению охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательного учреждения, антитеррористического законодательства, а именно окна (на момент проведения проверки) не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм, возможность выпадения детей из окон.
Согласно материалам дела, в здании МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области установлены оконные блоки.
Паспорт безопасности объекта МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области утвержден 09 декабря 2022 г. в соответствии с актом обследования и категорирования объекта образования, учреждению присвоена 4 категория опасности, определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).
18 февраля 2025 г. заместителем прокурора Золотухинского района Курской области в адрес директора МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательных учреждений.
В ответе на названное представление от 04.04..2025, 30.05.2025 директор МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области указал, что в образовательном учреждении замков безопасности на окнах нет, направлено ходатайство в отдел образования, опеки и попечительства о выделении денежных средств для устранения нарушений.
Доказательств устранения вышеуказанного нарушения ответчиками не представлено.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Разрешая требования прокурора, суд исходит из того, что в МКОУ «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся,
Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей образовательным учреждением создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, в связи с чем, считает необходимым возложить на образовательное учреждение обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки образовательного учреждения замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки.
Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец (прокурор) освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по оплате госпошлины с ответчиков не имеется.
Руководствуясь статьями 194, 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, Отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности по оборудованию оконных блоков общеобразовательного учреждения замками безопасности, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки в здании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения « Казанская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Умеренкова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2025 года.