Решение по делу № 2-2210/2023 от 28.08.2023 - о защите пенсионных прав.

Дело № 2-2210/2023

УИД 22RS0068-01-2023-000548-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Щиголевой Ю.В.

при секретаре Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке обратился в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Востокшахстрой». С указанным решением истец не согласен.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Востокшахстрой»; назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста 50 лет.

В судебном заседании истец ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ФИО4 обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»). На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО4 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ. Период работы на Орловском руднике АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» Республики Казахстан в качестве подземного ученика проходчика, подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж по Списку №1, так как отсутствует подтверждение компетентным органом иностранного государства сведений о работе на территории Республики Казахстан. По запросу Отделения поступила информация из АО «Единый накопительный пенсионный фонд», что предоставить ответ на запрос не входит в компетенцию ЕНПФ. Периоды работы на Орловском руднике АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Востокшахтострой» Жезкентское ШПУ в качестве подземного горнорабочего на горном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку периоды работы имели место после отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам страховой стаж составляет <данные изъяты>, специальный стаж по Списку №1 – <данные изъяты>. Стаж работы в РКС с учетом стажа работы в МКС – <данные изъяты>, стаж работы в РКС с учетом периодов работы по Списку №1 – <данные изъяты>. Учитывая, что у истца отсутствует требуемый страховой и специальный стаж, следовательно, требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит удовлетворению.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> лет), обратился в ГУ - Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового и специального стажа (л.д. 33). Согласно данному решению на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО4 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента <данные изъяты>. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ. Период работы на Орловском руднике АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» Республики Казахстан в качестве подземного ученика проходчика, подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж по Списку №1, так как отсутствует подтверждение компетентным органом иностранного государства сведений о работе на территории Республики Казахстан. По запросу Отделения поступила информация из АО «Единый накопительный пенсионный фонд», что предоставить ответ на запрос не входит в компетенцию ЕНПФ. Периоды работы на Орловском руднике АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Востокшахтострой» Жезкентское ШПУ в качестве подземного горнорабочего на горном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как период работы имел место после отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ. По представленным документам страховой стаж составляет <данные изъяты>, специальный стаж по Списку №1 – <данные изъяты>. Стаж работы в РКС с учетом стажа работы в МКС – <данные изъяты>, стаж работы в РКС с учетом периодов работы по Списку №1 – <данные изъяты>.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

По смыслу ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза. Участниками данного соглашения являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Казахстан.

Пунктом 2 ст. 3 Соглашения предусмотрено, что реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В силу положений ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В соответствии со ст. 8 Соглашения каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 ст. 10 Соглашения документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

В ст. 12 Соглашения указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, поскольку спорные периоды имели место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, постольку к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Однако, учитывая, что обращение истца имело место в 2022 году и решение пенсионным органом об отказе в назначении пенсии вынесено в 2022 году, при разрешении настоящего спора суд руководствуется названным Соглашением.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу положений ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В п. 5 названных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13.03.1992, при этом до 01.01.2002 - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают, а с 01.01.2002 при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд того государства, где протекала трудовая деятельность.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из ч. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение, выплата и перерасчет пенсии истцу должны производиться по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации №1015 от 02.10.2014 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В п. 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца:

ДД.ММ.ГГГГ принят подземным учеником проходчика на горнопроходческий участок №4 в Орловский рудник АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат»

ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком по 3 разряду на этом же участке

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию

ДД.ММ.ГГГГ принят на горный участок подземным горнорабочим 2 разряда в Жезкентское ШПУ ОАО «Востокшахтострой»

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд подземного горнорабочего

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд подземного проходчика

ДД.ММ.ГГГГ уволен из-за сокращения штатов

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ №258н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 4 вышеназванного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 6 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации №5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со Списком № 1 от 1991 года разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» право на досрочное назначение пенсии имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а).

В соответствии со Списком № 1 от 1991 года разделом I «Горные работы» подразделом 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, трополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» право на досрочное назначение пенсии предоставлено проходчикам (позиция 1010300а-17491).

Согласно Постановлению Минтруда РФ №105 от 11.05.1993 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 №591» на льготных условиях назначается пенсия рабочим, руководителям, специалистам и служащим, занятым на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, представленной по запросу суда ТОО «Востокцветмет» - Орловский производственный комплекс, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день на подземных работах в Жезкентском горно-обогатительном комбинате, подземном Орловском руднике по добыче полезных ископаемых в качестве ученика подземного проходчика на участке №4 Орловского рудника с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Список №1 раздел №1 подраздел 1 позиция 1010300а-17491); в качестве подземного проходчика по третьему разряду на участке №4 Орловского рудника с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, Список №1 раздел №1 подраздел №1 позиция 1010300а-17491). В соответствии со Списком №1 стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение до 1998 года, в соответствии со Списком №1 разделом №1 подразделом №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». С 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку №1 и №2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон РК от 13.07.1999 №414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессии и должностей, поименованных в Списке №1, 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан №1930 от 19.12.1999. Справка выдана на основании карточки Т-2, ЕТКС, книг приказов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные сроки предприятие работало в режиме полной рабочей недели и дня.

Согласно справке, подтверждающей стаж работы, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «Востокцветмет», ФИО4 действительно работал в Филиале корпорации «Казахмыс – «ВостокКазмедь» - Жезкентский горно-обогатительный комбинат: ДД.ММ.ГГГГ принят в Жезкентский горно-обогатительный комбинат в качестве ученика подземного проходчика на участок №4 Орловского рудника. Основание: приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком по третьему разряду на участок №4 Орловского рудника. Основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, согласно п.1 ст. 28 Закона о труде Республики Казахстан. Основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы по личному составу архивом не обработаны и находятся на хранении на предприятии.

В справке о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «Востокцветмет», указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в качестве подземного проходчика и имел заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: лицевые счета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязательные пенсионные взносы исчислялись согласно законодательству Республики Казахстан. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «Востокцветмет», подтверждается наличие заработка у подземного проходчика ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: лицевые счета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязательные пенсионные взносы исчислялись согласно законодательству Республики Казахстан.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Востокшахстрой», следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Жезкентском шахтостройуправлении АО «Востокшахстрой» с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в подземных условиях в качестве подземного горнорабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №1 раздел №1 подраздел №1а позиция 1010100а), в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №1 раздел №1 подраздел №1а позиция 1010100а). Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, периодов с сокращенным рабочим днем, совмещений работы в указанный период не имел. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет <данные изъяты>. Справка выдана на основании: личной архивной карточки ф. Т-2, приказов по личному составу за <данные изъяты>, табельного учета рабочего времени за <данные изъяты>, платежных ведомостей за <данные изъяты>, журнала регистрации спусков в шахту, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие работало в режиме полной рабочей недели.

Оснований сомневаться в подлинности и объективности сведений, содержащихся в трудовой книжке и выше исследованных документах, у суда не имеется. Справки выданы работодателями истца, заверены подписью должностных лиц и печатями организаций, имеются ссылки на первичные документы работодателя, реквизиты которых совпадают со сведениями в трудовой книжке истца.

При таких обстоятельствах вышеуказанные документы судом принимаются к рассмотрению для подтверждения страхового и специального стажа истца.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца на Орловском руднике АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Востокшахтострой» Жезкентское ШПУ в качестве подземного горнорабочего на горном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, так как периоды работы имели место после отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан с 01.01.1998, являются несостоятельными, поскольку в настоящее время ФИО4 является гражданином Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, а потому его пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству Российской Федерации.

Данная позиция основана на выводах вышестоящих судов, отраженных в определениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и других.

В соответствии с п.8 Разъяснений Минтруда России "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Поскольку Списком № 1 от 1991 года разделом I «Горные работы» подразделом 1 позиция 1010100а право на досрочное назначение пенсии предоставлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах, без перечисления конкретных профессий, соответственно период работы подземным учеником проходчика на Орловском руднике АО «Жезкентский горно-обогатительный комбинат» подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, выше исследованными документами достоверно подтвержден специальный стаж истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом требований истца) по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в спорные периоды предприятие работало в режиме полной рабочей недели, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

Из информации, представленной ответчиком, при условии включении спорных периодов работы на Орловском руднике АО «Жескентский горно-обогатительный комбинат» Республики Казахстан в качестве подземного проходчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Востокшахтострой» Жезкентское ШПУ в качестве подземного горнорабочего на горном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО4 составит <данные изъяты>, специальный стаж работы по Списку №1 – <данные изъяты>, ИПК – <данные изъяты>, что не дает права на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

На основании изложенного, правовых оснований для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по достижении возраста <данные изъяты> лет не имеется, иск в данной части не подлежит удовлетворению.

Требование истца, сформулированное в просительной части иска, о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению в резолютивной части решения.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО4 (СНИЛС <данные изъяты>) по пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО4 (СНИЛС <данные изъяты>) расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>