город Луга 05 июня 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гражданское дело №2-893/2025
Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кушнеровой К.А.
при секретаре Корякиной Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца, третьего лица – ФИО, представителя ответчика ФИО,
гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру,
УСТАНОВИЛ:
ФИО (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района <адрес> (далее – ответчик) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 68,3 кв.м., с кадастровым номером 47:29:0000000:28435 (л.д.5-6).
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения во владение и пользование была предоставлена квартира общей площадью 68,3 кв.м., по адресу: <адрес>. Договор найма служебного жилого помещения заключен в связи с работой истца в ГБУЗ ЛО «Лужская МБ». Фактически в квартире имеет регистрацию только истец. Истец проживает в спорной квартире более десяти лет, в связи с чем, в марте 2025 года обратился к ответчику для оформления квартиры в собственность, однако получил отказ, ввиду того, что данное жилое помещение предоставлено истцу в связи с работой в ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» на основании договора найма служебного жилого помещения, ввиду чего у администрации отсутствуют правовые основания для заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан, полагая свои права нарушенными, истец был вынужден обратиться в суд в порядке искового производства с настоящим предметом заявленных требований.
Истец – ФИО, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий один год (л.д.59), в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала.
Ответчик – администрация Лужского муниципального района <адрес>, в лице представителя ФИО, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий три года (л.д.36), в ходе судебного разбирательства категорически возражала по существу иска, указав, что при вселении в спорную квартиру, истец достоверно знал, что занимает её на специальных условиях договора служебного найма, решение о передаче квартиры в собственность истца, ответчик как собственник имущества, не принимал и не планировал, ввиду мало комплектности маневренного фонда.
Третье лицо – ГБУЗ ЛО «Лужская МБ», в лице представителя ФИО, действующей на основании доверенности (л.д.33-34), поддержала доводы отзыва (л.д.31-32).
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.
Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Лужский муниципальный район, именуемый «наймодатель» и ФИО, именуемый «наниматель», был заключен договор найма служебного жилого помещения №/СЛ-14, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 68,3 кв.м., жилой площадью 40,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Пунктом 2 договора определено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в МУЗ «Лужская ЦРБ». Совестно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО, сын ФИО (п.4 договора), пунктом 5 договора установлен срок, на который заключается договор – на период работы в МУЗ «Лужская ЦРБ» (л.д.10-15). Основанием для заключения данного договора явился акт органа местного самоуправления, а именно: постановление администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении специализированной служебной площади заместителю главного врача ГБУЗ ЛО «Лужская межрайонная больница» ФИО (л.д.8-9).
Согласно справке формы 9 (л.д.16) на регистрационном учёте в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, состоит: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО Регистрация иных лиц отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился с соответствующим заявлением в администрацию Лужского муниципального района <адрес> о передаче в собственность на себя занимаемую квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Лужского муниципального района <адрес> приняла решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, ссылаясь на то, что данное жилое помещение предоставлено истцу в связи с работой в ГБУЗ ЛО «Лужская МБ» на основании договора найма служебного жилого помещения, ввиду чего у администрации отсутствуют правовые основания для заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан (л.д.17).
На основании абзаца второго статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Обращаясь в суд, и требуя судебной защиты, истец указывал, что имеет право на признание за ним права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, так как проживает в ней более десяти лет.
В свою очередь, администрация Лужского муниципального района, в подтверждение своей позиции ссылалась на то, что основания предоставления истцу жилого помещения следуют из договора найма служебного жилого помещения, а не из договора социального найма, статус жилого помещения не изменялся, и собственник не принимал решение о передачи спорной квартиры семье истца в порядке приватизации.
Судом также отмечается, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, уже являлась предметом судебных разбирательств. Так, Лужским городским судом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение по исковому заявлению Лужского городского прокурора к ФИО, ФИО и администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения главы администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района <адрес>, признании недействительным договора приватизации жилого помещения, признании недействительной государственной регистрации права собственности, выселении из жилого помещения, данным решением исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.
Судом постановлено признать незаконным распоряжение главы администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разрешении приватизации служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда занимаемого семьей ФИО». Признать недействительным договор передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ФИО и администрацией Лужского городского поселения Лужского муниципального района <адрес>. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив указанное жилое помещение в собственность Лужского городского поселения Лужского муниципального района <адрес>. Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ФИО на указанную квартиру. Выселить ФИО и ФИО из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО, ФИО и администрации МО «Лужское городское поселение» без удовлетворения.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ качестве специализированных (в том числе, служебных) жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, приватизация муниципальных служебных жилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию Лужское городское поселение Лужского муниципального района <адрес> возможна только при наличии соответствующего муниципального правового акта, принятого представительным органом местного самоуправления, и регулирующего порядок и условия передачи служебного жилого помещения в частную собственность в порядке приватизации. При отсутствии же такого муниципального правового акта вопрос о приватизации служебного жилья не может быть разрешен положительно, так как это приведет к необоснованному произвольному распоряжению муниципальным имуществом, имеющим специальный правовой режим и предназначенным для обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Ввиду изложенного, в случае снятия с жилого помещения служебного статуса и дальнейшей передачи этого помещения в установленном порядке в жилищный фонд социального использования (что в последующем делает возможным приватизацию данного помещения), это помещение не подлежит произвольному закреплению на условиях соцнайма за тем же лицом, которое ранее занимало его по договору найма служебного жилого помещения, если при этом не соблюдены требования ст. 49, 52, 63 Жилищного кодекса РФ, предписывающие предоставлять муниципальные жилые помещения по договору соцнайма гражданам, признанным в предусмотренном законом порядке малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма и принятым на соответствующий жилищный учет.
Снятие же с квартиры служебного статуса с тем, чтобы сделать возможным передачу квартиры в собственность гражданина в обход требований закона, регламентирующих приватизацию служебного жилья и предоставление жилья по договору соцнайма, является недопустимым и противоречит вышеприведенным правовым нормам.
Согласно сведениям из Росреестра (л.д.56), истец ФИО имеет в собственности жилое помещение.
На основании изложенного, установив, что соответствующий муниципальный правовой акт, позволяющий приватизировать служебное жилье, в муниципальном образовании Лужское городское поселение Лужского муниципального района <адрес> не принимался, суд, ссылаясь на недопустимость злоупотребелений при использовании и распоряжении муниципальным жилым фондом, приходит к выводу о неправомерности заявленных истцом требований.
Необоснованное выбытие из муниципальной собственности в собственность истца и его несовершеннолетних детей спорного жилого помещения, предназначавшегося для обеспечения задач местного самоуправления, приведет к нарушению лиц, нуждающихся и имеющих право на обеспечение муниципальным, в том числе, служебным жильем.
Судом отклоняются доводы стороны истца о длительности проживания в спорной квартире, которая имеет статус служебной, потому что не свидетельствуют о наличии правовых оснований для передачи спорного жилого помещения в его собственность, поскольку действующее законодательство не устанавливает безусловной обязанности собственника служебного жилого помещения передавать указанное помещение в собственность граждан, которые прожили в нем не менее 10 лет, в порядке приватизации.
Учитывая изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194, 196-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд <адрес>.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий подпись
УИД 47RS0№-36