Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,
при ведении протокола помощником судьи Щетинниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительств и земельных отношений <адрес> о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность путем сноса здания,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором с учетом последующего уточнения требований просил возложить на Управлению архитектуры, градостроительств и земельных отношений <адрес> обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного рядом с домом № по <адрес>.
В обоснование требований указано, что по адресу: <адрес> рядом с домом № имеются ветхие заброшенные деревянные и кирпичные постройки. Указанные объекты имеют следы горения, заброшены, не эксплуатируются, постройки являются местом скопления твердых коммунальных отходов находятся в аварийном состоянии. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, что, по мнению прокурора, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.
Определением суда Городская Управа <адрес> исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
В судебном заседании помощник прокурора Тарченко Н.И. заявленные требования поддержал.
Представитель третьего лица Городской Управы <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, в случае удовлетворения иска просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> рядом с домом 27 имеются ветхие заброшенные деревянные и кирпичные постройки. Указанные объекты имеют следы горения, заброшены, не эксплуатируются, постройки являются местом скопления твердых коммунальных отходов находятся в аварийном состоянии, что способствует беспрепятственному проникновению на территорию объекта лиц, ведущих аморальный образ жизни, а также несовершеннолетних лиц, что не обеспечивает безопасность последних, создает реальную опасность жизни и здоровью.
Помимо этого, свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории <адрес>, поскольку объект может использоваться для совершения правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, в том числе несовершеннолетних для распития алкоголя.
Какой-либо заинтересованности в эксплуатации объекта со стороны собственника в течение длительного периода времени не имеется, о чём свидетельствует состояние объекта.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес заместителя Городского Головы <адрес> - начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> внесено представление № с требованием об устранении выявленных нарушений, однако, меры ответчиком не приняты, нарушения не устранены.
Таким образом, несмотря на предпринимаемые прокуратурой меры, к объекту по-прежнему имеется свободный доступ.
До настоящего времени работы по сносу указанного объекта недвижимости не произведены.
Согласно информации управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> финансирование мероприятий на проведение работ по сносу вышеуказанного объекта бюджетом муниципального образования «<адрес>» на 2023 год не предусмотрено, вопрос о возможности сноса данного объекта в 2024 году будет рассмотрен в случае выделения дополнительных средств.
Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.
Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт "д" пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (подпункт "а" пункта 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, (подпункт "б" пункта 13).
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании пункта 5 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно пункту 1.1 Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, утвержденных решением Городской Думы городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> (далее - управление) является функциональным органом Городской Управы <адрес>, осуществляющим в пределах в своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения, и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными полномочиями в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений.
В соответствии с пунктом 3.2 Положения управление в соответствии с его задачами организует в соответствии с законодательством и иными муниципальными правовыми актами проектирование, строительство (снос), реконструкцию, ремонт объектов, финансируемых за счет средств местного бюджета.
В ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки установлено, что по адресу: <адрес> рядом с домом № имеются ветхие заброшенные деревянные и кирпичные постройки. Указанные объекты имеют следы горения, заброшены, не эксплуатируются, постройки являются местом скопления твердых коммунальных отходов находятся в аварийном состоянии, что способствует беспрепятственному проникновению на территорию объекта лиц, ведущих аморальный образ жизни, а также несовершеннолетних лиц, что не обеспечивает безопасность последних, создает реальную опасность жизни и здоровью.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие свободного доступа в ветхие заброшенные деревянные и кирпичные постройки не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.
Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей по сносу аварийных зданий и сооружений создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по сносу аварийных построек при наличии опасности их обрушения - создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что нарушение указанных выше требований нормативно-правовых актов создает высокую степень общественной опасности, может привести к чрезвычайным ситуациям, а также нарушает права неопределенного круга лиц на антитеррористическую безопасность, поэтому исковые требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доказательств надлежащего исполнения мероприятий по сносу аварийных построек создающих опасность их обрушения, угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда, ответчиком не представлено.
Принимая во внимание характер разрешенного спора, требующего установление определенного срока для исполнения возложенной на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> обязанности, суд, учитывая характер и объем необходимых мероприятий, полагает целесообразным определить срок исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, расположенного рядом с домом № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Копотова
Решение в окончательной форме
изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.