Дело № 2-3497/2022

33RS0002-01-2022-004844-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 21 декабря 2022 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Изоховой Е.В.,

при секретаре Исаковой М.С.,

с участием помощника прокурора города Владимира Сопневой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску прокурора г. Владимира действующего в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13, ФИО14, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО15 к администрации г. Владимира об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО17 действующий в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО39 (ФИО16) М.В., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО14, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратился с иском в суд к администрации г. ФИО17 об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Владимира проведена проверка, в ходе которой установлено, что материальные истцы до настоящего времени являются нанимателями жилых помещений ### (ФИО11, ФИО12, ФИО2), ### (ФИО18, ФИО14, ФИО4), ### (ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6), ### (ФИО8, ФИО39 М.В.), ### (ФИО9), расположенных по адресу: г. ФИО17, <...>. Постановлением администрации г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ### <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Снос многоквартирного дома осуществлен администрацией г. ФИО17 в 2015 году в рамках муниципальной адресной программы сноса и реконструкции, утвержденной Решением Совета народных депутатов г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ###. Постановлением администрации г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ### многоквартирный <...> отнесен к муниципальному специализированному жилищному фонду и признан маневренным. Постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: г. ФИО17, <...>, предоставлены гражданам, ранее проживающим в <...> в том числе материальным истцам. В настоящее время материальные истцы, за исключением ФИО12, фактически проживают в маневренном фонде по адресу: <...>, МКП г. ФИО17 «ЖКХ» с ними заключены договоры найма жилых помещений в маневренном фонде, согласно которым жилые помещения предоставлены в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного <...> г. ФИО17 на срок – до предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Таким образом, до настоящего времени органом местного самоуправления возложенные законом обязанности не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцам по договору социального найма не предоставлено. Возложение обязанности на администрацию муниципального образования г. ФИО17 предоставить материальным истцам на соответствующий состав семьи по договору социального найма благоустроенные жилые помещения общей площадью не менее занимаемой в черте муниципального образования г. ФИО17 обосновывается положениями закона, объективной нуждаемостью истцов в другом жилом помещении, длительном неисполнении органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного и снесенного жилого помещения.

На основании изложенного истец, просит обязать администрацию города ФИО17 предоставить по договору социального найма благоустроенные применительно к условиям г. ФИО17 жилые помещения равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и находящиеся в границах муниципального образования город ФИО17: ФИО11 составом семьи 3 человека (ФИО12, ФИО2); ФИО10 составом семьи 3 человека (ФИО14, ФИО4); ФИО3 (ФИО1, ФИО5, ФИО6); ФИО8 составом семьи 2 человека (ФИО19 (Антропова) М.В.); ФИО9.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО20, истцы ФИО3, ФИО11 (является одновременно представителем ФИО12), ФИО10, ФИО14, ФИО8 исковые требования поддержали по доводам искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. ФИО17 по доверенности ФИО21 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Указал, что дом уже снесен, что установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Был включен в муниципальную адресную программу сноса и реконструкции многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях г.ФИО17, утвержденную решением СНД г.ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ###. Данная программа разработана и реализована Управлением архитектуры и строительства администрации г. ФИО17. На основании данной муниципальной программы, постановления администрации г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ### между администрацией г. ФИО17 и победителем аукциона ООО СЗ «СтройКом» заключен договор о развитии застроенной территории квартала, ограниченного <...> в г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ### со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора в перечень домов, расположенных на территории, подлежащей развитию, входил, в том числе <...> основании постановления первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А11-12771/2020 между администрацией г. ФИО17 и ООО СЗ «СтройКом» было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ###, предусматривающее продление договора на срок 8 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок действия договора истек. Обязательства застройщика по договору не выполнены.

Третьи лица в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статье 3 Устава муниципального образования г. Владимир, утвержденному Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 231 (далее - Устав) муниципальное образование город Владимир имеет статус городского округа, установленный Законом Владимирской области от 26.11.2004 № 189-03 «О наделении статусом городского округа муниципального образования город Владимир Владимирской области».

В силу части 1 статьи 36 Устава администрация города Владимира - исполнительно-распорядительный орган, наделенный в соответствии с настоящим ставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями на осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владимира федеральными законами и законами Владимирской области.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 37 Устава к полномочиям администрации города Владимира относится, в том числе обеспечение оживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. ФИО17 была проведена проверка, которой было установлено, что материальные истцы до настоящего времени являются нанимателями жилых помещений: ### (ФИО11, ФИО12, ФИО2), ### (ФИО18, ФИО14, ФИО4), ### (ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6), ### (ФИО8, ФИО39 М.В.), ### (ФИО9), расположенных по адресу: <...>.

Постановлением администрации г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ### дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Снос многоквартирного дома был осуществлен администрацией г. Владимира в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках муниципальной адресной программы сноса и реконструкции, утвержденной Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 21.03.2012 № 50.

Постановлением администрации г. Владимира от 08.02.2016 № 242 многоквартирный дом № <...> отнесен к муниципальному специализированному жилищному фонду и признан маневренным.

Постановлением администрации г. Владимира от 12.02.2016 № 338 помещения маневренного фонда, расположенные по адресу: г<...>, предоставлены гражданам, ранее проживающим в <...> в том числе материальным истцам.

В настоящее время материальные истцы, за исключением ФИО12, фактически проживают в маневренном фонде по адресу: <...>, МКП г. Владимира «ЖКХ» с ними заключены договоры найма жилых помещений в маневренном фонде, согласно которым жилые помещения предоставлены в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома <...> на срок – до предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Владимира от 27.01.2022 по гражданскому делу ### по иску администрации г. Владимира к ФИО12 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении последний был выселен из квартиры № ###, расположенной по адресу: <...> без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления возложенные законом обязанности не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцам по договору социального найма не предоставлено.

Из материалов дела следует, что дом <...> был включен в муниципальную адресную программу сноса и реконструкции многоквартирных домов на отдельных застроенных территориях г. Владимира, утвержденную решением СНД г.Владимира от 21.03.2012 №50. Данная программа была разработана и реализована Управлением архитектуры и строительства администрации г. Владимира.

На основании данной муниципальной программы, постановления администрации г. Владимира от 12.12.2012 № 5266 между администрацией г. Владимира и победителем аукциона ООО СЗ «СтройКом» был заключен договор о развитии застроенной территории квартала, ограниченного <...> в г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ### со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора в перечень домов, расположенных на территории, подлежащей развитию, входил, в том числе дом <...>. На основании постановления первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ### между администрацией г. Владимира и ООО СЗ «СтройКом» было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ###, предусматривающее продление договора на срок 8 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок действия договора истек. Обязательства застройщика по договору не выполнены.

Материалами дела подтверждается, что:

- ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Фрунзенского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Владимира был выдан ордер на право занятия трехкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м в квартире № ### дома <...> ФИО22 на семью составом 5 человек (ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26);

- ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Фрунзенского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Владимира был выдан ордер на право занятия двухкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м в квартире № ### дома № <...> ФИО41 на семью составом 2 человека (ФИО8, ФИО27);

- ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Владимирского городского Совета народных депутатов был выдан ордер ФИО1 на право занятия двухкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м в квартире № ### дома № <...> на семью составом 4 человека (ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6);

- ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Октябрьского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Владимира был выдан ордер ФИО28 на право занятия двухкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м в квартире № ### дома <...> на семью составом 5 человек (ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО14).

Кроме того из материалов дела установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 26.01.2004 по иску ФИО32 к ОАО «Владимирский тракторный завод» и администрации г. Владимира о предоставлении жилой площади суд обязал ОАО «Владимирский тракторный завод» предоставить ФИО32 благоустроенную отдельную квартиру на семью составом 3 человека в соответствии с нормами предоставления, действующими на территории Владимирской области. Данным решением было установлено, что ФИО32 с матерью ФИО33, отчимом ФИО34, сестрой ФИО35 и двумя племянниками проживали в г. ФИО17 <...>, где занимали комнату площадью 16,5 кв.м в коммунальной квартире. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО40 в связи с капитальным ремонтом дома переселилась в маневренный фонд ГПО «Владимирский Тракторный завод» на <...>. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО32 стал проживать с семьей в маневренном фонде, где в ДД.ММ.ГГГГ году у него родился сын ФИО36 В дальнейшем определением Октябрьского районного суда г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ был изменен способ исполнения указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления жилой площади: с ОАО «ВТЗ» в пользу ФИО32 взыскано взамен предоставления жилой площади на семью составом 3 человека денежная сумма в размере 818186 руб.

Также решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 16.01.2017 (дело ###) по иску ФИО32 к администрации г. Владимира, МКП г. Владимира «ЖКХ» о признании права пользования на жилое помещение на условиях договора социального найма было установлено, что ФИО32 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован по адресу: г. ФИО17, <...>. Из данного решения следует, что по указанному адресу семья из 5 человек (ФИО34 – наниматель, ФИО9 супруга, ФИО35 – дочь, ФИО32 – сын) занимала комнату площадью <данные изъяты> кв.м. Далее на время ремонта комнаты им было предоставлено жилое помещение по <...> маневренном фонде. Было установлено также, что определение Октябрьского районного суда г. ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении способа исполнения решения суда не было исполнено: денежные средства в размере 818186 руб. ФИО32 не были выплачены. Впоследствии на основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО32 было признано право пользования жилым помещением квартирой ### в <...> на условиях договора социального найма с указанием в качестве членов его семьи сына ФИО36

Таким образом, истец ФИО9 (мать ФИО32) с семьей проживала по адресу: <...>, где занимала комнату площадью <данные изъяты> кв.м. на законных основаниях. В состав семьи ФИО32 при предоставлении ему жилой площади по договору социального найма она не была включена, а поэтому нуждается в предоставлении жилья на условиях договора социального найма.

Согласно представленной в материалы дела справки МСЭ истец ФИО12 является <данные изъяты>.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО37 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что признанный аварийным дом № ### по <...> уже снесен, но до настоящего времени органом местного самоуправления возложенные законом обязанности не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцам по договору социального найма не предоставлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором города об обязании ответчика предоставить вышеуказанным истцам благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир общей площадью не менее занимаемой, поскольку жилищные права граждан, должны быть защищены в порядке, предусмотренном ст.89 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Владимира удовлетворить.

Обязать администрацию города Владимира (ИНН <***>) предоставить по договору социального найма благоустроенные применительно к условиям г. Владимира жилые помещения равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и находящиеся в границах муниципального образования город Владимир:

- ФИО11 составом семьи 3 человека (ФИО12, ФИО2);

- ФИО10 составом семьи 3 человека (ФИО14, ФИО4);

- ФИО3 составом семьи 4 человека (ФИО1, ФИО5, ФИО6);

- ФИО8 составом семьи 2 человека (ФИО19 (Антропова) М.В.);

- ФИО9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Изохова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.12.2022.

Председательствующий судья Е.В. Изохова