Судья Говорова А.Н.

Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-8655/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Алферьевской С.А., Яматиной Е.Н.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2707/2023 (УИД 38RS0031-01-2022-004075-24) по иску областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты

по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Иркутского районного суда <адрес изъят> от ФИО3 изъята ,

УСТАНОВИЛА:

Областное государственное казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указало, что ФИО3 изъята по заявлению ФИО1 принято решение о назначении единовременной денежной выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. ФИО3 изъята с ФИО1 заключен социальный контракт на период с ФИО3 изъята по ФИО3 изъята , разработана программа социальной адаптации. Размер государственной социальной помощи составил 250 000 руб., выплачен ФИО1 в полном объеме.

ФИО3 изъята ФИО1 представлен отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, однако отчет не был принят, решением учреждения социальный контракт досрочно расторгнут в одностороннем порядке по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

ФИО1 обязательства по социальному контракту не исполнены, что является основанием полагать, что денежные средства потрачены не по назначению, получены необоснованно и подлежат возврату.

Учреждение просило взыскать с ФИО1 полученную социальную выплату в размере 250000 руб.

Решением Иркутского районного суда <адрес изъят> от ФИО3 изъята требования областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» удовлетворены, с ФИО1 в пользу учреждения взыскана необоснованно полученная социальная выплата в размере 250000 руб.

С ФИО1 в доход бюджета <адрес изъят> взыскана государственная пошлина в размере 5700 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что с выводом суда о невыполнении обязательств, принятых по социальному контракту, не согласна, все основные положения контракта ею выполнены. Она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, приобрела основные средства и производственные запасы, представила в Управление документы, подтверждающие понесенные расходы.

Суд не учел, что решение о прекращении оказания государственной социальной помощи в виде социальной выплаты до нее доведено не было, она была лишена возможности обжаловать данное решение в судебном порядке. О наличии у Управления претензий по выполнению условий социального контракта, ей стало известно только при получении искового заявления.

Судом не принято во внимание, что предпринимательская деятельность ею не прекращена, ведется по настоящее время, имеется договор аренды нежилого помещения, используемого под магазин розничной торговли, текущая документация по торгово-закупочной деятельности.

Выводы суда о ненадлежащем оформлении документов несостоятельны, в решении не имеется ссылки на нормативные акты, предусматривающие критерии и требования, которыми руководствовался суд при своей оценке. Социальный контракт не содержит требований по соблюдению строгой формы заключаемого договора аренды, обязательному составлению акта приема-передачи арендуемого помещения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Алферьевской С.А., объяснения ответчика ФИО1, объяснения представителя истца ФИО2, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 изъята ФИО1 обратилась в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в размере 250000 руб.

ФИО3 изъята по результатам рассмотрения заявления учреждением принято решение об оказании ФИО1 социальной помощи и заключении социального контракта.

ФИО3 изъята между областным государственным казенным учреждением «Управление социально защиты населения по <адрес изъят>» и ФИО1 заключен социальный контракт, согласно пункту 1.1 которого предметом социального контракта является сотрудничество между управлением и заявителем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в пункте 1.2 настоящего социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению 1 к настоящему социальному контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Пунктом 1.2 социального контракта, заключенного с ФИО1, предусмотрено, что к мероприятиям, направленным на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности заявителя (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может (не могут) самостоятельно преодолеть, относятся мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Государственная помощь по социальному контракту назначается в сумме 280000 руб. (пункт 2.1 контракта).

Размер единовременной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 250000 руб.; стоимость прохождения профессионального обучения или получения профессионального образования составляет 30000 руб. (пункт 2.1.1 контракта).

Согласно пункту 4.1.1 социального контракта заявитель ФИО1 по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» обязана:

встать на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы по <адрес изъят> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в Управление документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в сроки, определенные программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от размера единовременной денежной выплаты, предусмотренного пунктом 2.1.1 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено программой социальной адаптации к настоящему социальному контракту);

известить Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в течение двух недель со дня наступления указанного обстоятельства;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по инициативе заявителя);

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (в случае досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта по инициативе заявителя).

Заявитель ФИО1 также приняла на себя обязательства (пункт 4.1.2 контракта):

Расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 настоящего социального контракта;

ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

представлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению 2 к настоящему социальному контракту;

добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления, в течение 30 календарных дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

<адрес изъят> государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» Номер изъят от ФИО3 изъята ФИО1 назначена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 руб. на срок с ФИО3 изъята по ФИО3 изъята .

Согласно справке учреждения от ФИО3 изъята выплата в размере 250000 руб. Ш.Н.НБ. произведена путем зачисления денежных средств на расчетный счет Номер изъят, открытый в ПАО Сбербанк.

ФИО3 изъята областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» принято решение Номер изъят о прекращении выплаты государственной социальной помощи ФИО1 по причине невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Как следует из уведомлений Номер изъят, Номер изъят, направленных ФИО1, основанием для принятия решения о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке послужило неисполнение обязательств по социальному контракту на сумму 250000 руб., представленный ФИО1 ФИО3 изъята отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, учреждением не принят.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной выплаты в сумме 250000 руб., суд согласился с доводами учреждения о неисполнении ФИО1 обязательств по социальному контракту.

Установив, что ФИО1 включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО3 изъята (ОРГНИП Номер изъят), ею составлен бизнес-план проекта по открытию магазина по продаже фруктов в <адрес изъят>, суд первой инстанции указал, что представленные ФИО1 документы не подтверждают исполнение условий социального контракта в части приобретения необходимых оборудования и расходных материалов (товара); из документов невозможно установить кем, у кого приобретались товары и производилась ли за них оплата; арендная плата за какие помещения оплачена ответчиком, использовались ли данные помещения для осуществления предпринимательской деятельности согласно социальному контакту; часть чеков нечитаемые, товарные чеки и накладные представлены без квитанций об оплате и реквизитов продавцов, без подписей и печатей; к счетам, актам и квитанциям об оплате арендной платы не представлены договоры аренды; приобретено незапланированное оборудование.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (статья 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Иркутской области назначается в соответствии с Законом Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, оказываемой в соответствии с настоящим Законом на основании социального контракта, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более трехсот пятидесяти тысяч рублей; единовременно в размере стоимости курса обучения, но не более тридцати тысяч рублей (в случае прохождения получателем государственной социальной помощи обучения).

Частью 1 статьи 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ регламентировано, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям государственной социальной помощи в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 2 статьи 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ в течение срока действия социального контракта учреждение вправе проверять выполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателем государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям относятся поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, а также прохождение в целях реализации данных мероприятий обучения.

Программой социальной адаптации могут также предусматриваться мероприятия, направленные на удовлетворение текущих потребностей получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, для обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Учреждение в течение десяти календарных дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 3, 5, 6 части 5 настоящей статьи, принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и направляет получателю государственной социальной помощи уведомление о расторжении социального контракта (часть 6 статьи 9(1) Закона Иркутской области от 19.07.2010 № 73-ОЗ).

В случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, без уважительных причин, а также обстоятельств, указанных в пунктах 3, 6 части 5 настоящей статьи, суммы выплаченных денежных выплат на основании социального контракта подлежат возврату в порядке, определенном социальным контрактом. Перечень причин, являющихся уважительными в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пункте 1 части 5 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (часть 6(1) статьи 9(1) <адрес изъят> от ФИО3 изъята Номер изъят-ОЗ).

Судебной коллегией установлено, что ФИО3 изъята областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» и ФИО1 согласована и подписана программа социальной адаптации, являющаяся приложением Номер изъят к социальному контракту от ФИО3 изъята , в которой определен перечень мероприятий на срок действия социального контракта с ФИО3 изъята по ФИО3 изъята :

получение консультаций в центре оказания услуг «Мой бизнес» - ноябрь 2021 года;

составление и утверждение бизнес-плана по направлению «Магазин по продаже фруктов» - ноябрь 2021 года;

постановка на учет в качестве ИП – декабрь 2021 года;

приобретение основных средств и предоставление в управление подтверждающих документов - декабрь 2021 года, январь 2022 года;

организация и продвижение услуг, проведение рекламных кампаний, направленных на предоставление услуг – декабрь 2021 года;

организация бухгалтерского и налогового учета, своевременная уплата налогов – в течение срока действия социального контракта;

подготовка заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта – ноябрь 2022 года;

проведение оценки эффективности социального контракта – март 2023 года.

В пункте 5 программы социальной адаптации приведен перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности:

- оборудование и расходные материалы (сухофрукты, конфеты, фрукты, чай, соки, тележка) - 205000 руб.; строительный материал (линолеум) - 15000 руб.; аренда - 30000 руб.

Ожидаемая эффективность мероприятий (пункт 6 программы):

- регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока социального контракта.

Во исполнение обязательств, принятых по социальному контракту, ФИО1 составила бизнес-план по направлению «Магазин по продаже фруктов», зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 изъята (основной вид деятельности – торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазина), приобрела основные средства и материально-производственные запасы, внесла платежи за аренду помещения под магазин, предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли осуществляет и до настоящего времени.

ФИО3 изъята ФИО1 представила в учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и расходовании государственной социальной помощи, к отчету приложила соответствующие документы (накладные, счета, чеки, квитанции), подтверждающие целевое использование социальной выплаты.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан ошибочный вывод об отсутствии доказательств исполнения ФИО1 условий социального контракта и программы социальной адаптации.

Имеющиеся в деле доказательства, в том числе товарные чеки от ФИО3 изъята , от ФИО3 изъята , от ФИО3 изъята , от ФИО3 изъята , накладные от ФИО3 изъята , от ФИО3 изъята , от ФИО3 изъята , расходные накладные от ФИО3 изъята , от ФИО3 изъята , от ФИО3 изъята , счета на оплату от ФИО3 изъята , квитанции к приходным кассовым ордерам №Номер изъят, 42 от ФИО3 изъята подтверждают факт целевого расходования ответчиком средств по социальному контракту, а именно на приобретение материально-производственных запасов (сухофрукты, конфеты, фрукты, чай, соки) и оплату арендных платежей.

Недостатки, допущенные при оформлении вышеперечисленных документов, не свидетельствуют об использовании ФИО1 средств социальной выплаты не на цели программы социальной адаптации и неисполнении ею условий социального контракта.

Напротив, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что предоставленная на основании социального контракта выплата использована ФИО1 по назначению, ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 изъята и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, выделенные денежные средства израсходованы в соответствии программой социальной адаптации, цели и задачи социальной программы реализованы.

Кроме того, удовлетворяя требования областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» и взыскивая с ФИО1 полученную социальную выплату, суд первой инстанции не применил к спорным правоотношениям нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года Номер изъят-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В свою очередь, добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социального пособия презюмируется, а бремя доказывания его недобросовестности возлагается на учреждение, заявляющее о неосновательности получения социальной выплаты.

Вместе с тем, доказательств недобросовестности ФИО1 при получении социальной выплаты, учитывая фактическое выполнение ответчиком мероприятий программы социальной адаптации и достижение цели программы (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и повышение денежных доходов заявителя), областным государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» не представлено.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований учреждения у суда отсутствовали.

Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 04 июля 2023 года по данному делу подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 необоснованно полученной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 04 июля 2023 года по данному делу отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес изъят>» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты отказать.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи С.А. Алферьевская

Е.Н. Яматина

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 02.10.2023.