№ 2-454/2025
56RS0019-01-2025-000433-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 марта 2025 года город Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,
при секретаре Митрохиной Ю.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-454/2025 по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске о признании права на получение единовременной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Орска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Орска, Министерству социального развития Оренбургской области, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, в котором просил:
- признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации,
- обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 выплату вследствие нарушений условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайно ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации в размере 15 000 рублей.
В обоснование искового заявления указано, что ФИО1, зарегистрирована и фактически проживает в доме по адресу: <адрес>. Жилой дом по адресу: <адрес> расположен в границах зон чрезвычайной ситуации, утвержденной приложением к Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера». В связи изложенным, с целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратилась 17.04.2024 г. с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в министерство социального развития Оренбургской области, указанное заявление рассмотрено 24.06.2024 г., принято решение об отказе в назначении выплаты единовременной материальной помощи в связи с неподтверждением факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной материальной помощи.
В связи с невнимательностью ФИО1 в заявлении указан неверный адрес: <адрес>, тогда как ФИО1 хотела получить выплату по адресу: <адрес>. Срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи истек 04.06.2024 г. Таким образом, в настоящее время ФИО1 в заявительном порядке лишена возможности получить меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
ФИО1 пострадала в результате чрезвычайной ситуации в доме по адресу: <адрес>, была вынуждена нести дополнительные расходы, в связи с отключением коммунальных услуг (водоснабжение, газоснабжение, электричество). ФИО1 не обладает юридическими познаниями, в связи с чем, самостоятельно не может обратиться в суд.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г. Орска Ариев Н.В. на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, полагал, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб.
Истец ФИО1, представители ответчиков – Министерства социального развития Оренбургской области, администрации города Орска, ГАУСО «КЦСОН» в г.Орске, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что ФИО1 18.04.2024 г. подавалось заявление о предоставлении материальной помощи, как пострадавшему в результате ЧС, вызванного весенним паводком 2024г. по адресу: <адрес>. На основании поступившего в министерство социального развития Оренбургской области заключения администрации г. Орска от 24.06.2024г., не установившего факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, было принято решение об отказе в назначении и выплате единовременной материальной помощи.
Представитель ответчика - ГАУСО «КЦСОН» в г.Орске представил в суд отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно сведениям ГАНС «ЭСРН Оренбургской области», 18.04.2024г. ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг. По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 24.06.2024г. ей было отказано в назначении выплаты по причине неподтверждения факта проживания в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной материальной помощи. При подаче заявления ФИО1 указала следующий адрес фактического проживания: <адрес>. Просил рассмотреть дело без участия представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом, выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В., исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Согласно требованиям пункта 8 части 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», к полномочиям правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам, без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 г. №85-пп утверждено положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее - граждане).
В силу п. 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:
25000 руб. на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения),
15000 руб. – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 г. №183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Исходя регистрационного досье ФИО1, местом регистрации последней с 01.02.2006 года является адрес: <адрес>, кроме того на основании договора дарения доли в праве собственности на квартиру от 12.05.2006 г., ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доля квартиры по адресу: <адрес>.
Из доводов заявления, данных прокурором в ходе рассмотрения дела, следует, что ФИО1 на момент паводка постоянно проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Разрешая заявление прокурора в интересах ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно приложению к Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах зон чрезвычайной ситуации.
Поскольку дом по адресу: <адрес>, где проживает истец, находится в зоне ЧС при прохождении паводка, а факт нарушения условий жизнедеятельности истца при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации, подтвержден, право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп, не вызывает сомнений.
Поскольку до настоящего времени выплата ФИО1, не осуществлена, соответствующие требования прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области обоснованы и подлежат удовлетворению.
Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 выплаты единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.
В удовлетворении требований прокурора к иным ответчикам по делу - администрации г. Орска, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске надлежит отказать, так как решение вопроса о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи, истребуемой истцом, находится вне их компетенции, и нарушение каких-либо прав ФИО1 со стороны указанных лиц не допущено.
В силу требований ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Ленинского района города Орска, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, — удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях граждан в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» от 31.01.2023 года № 85-пп, ввиду нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.
Решение суда является основанием для осуществления Министерством социального развития Оренбургской области выплаты в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах ФИО1, - отказать.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27 марта 2025 года.
Судья Е.В. Клейн