Дело № 2-1891/2023 УИД 53RS0022-01-2023-000252-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием заместителя прокурора Новгородского района Полушкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новгородского района в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор Новгородского района, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение, в обосновании указав, что истец ФИО1 является нанимателем по договору социального найма квартиры № 5 площадью 63,4 кв.м. в доме ............................ ФИО2 вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира признан аварийным и подлежащим расселению и сносу. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено. Прокурор просил обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 63,4 кв.м. на территории Новгородского района Новгородской области.

Представитель прокуратуры Новгородского района исковые требования поддержал в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель ответчика в заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по договору социального найма жилого помещения № 19 от 12 июля 2012 года предоставлена двухкомнатная квартира № 5 площадью 63,4 кв.м. в доме ............................. Согласно условиям договора социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселена член семьи нанимателя ФИО2

Истцы зарегистрированы по указанному адресу по настоящее время.

Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от 02 августа 2021 № 1489-рз, на основании заключения межведомственной комиссии от 19 июля 2021 года № 51, многоквартирный дом ............................ признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Иных жилых помещений у истцов не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения подлежат удовлетворению.

В тоже время, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 1 и ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 данного Кодекса, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы (определения от 25 января 2012 года №89-О-О, от 27 марта 2018 года № 668-О, от 28 июня 2018 года № 1550-О и др.). При этом оспариваемые законоположения не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, от 29 сентября 2015 года № 2126-О и др.).

Кроме того, обеспечение другими жилыми помещениями граждан при их переселении по указанным основаниям из жилых помещений носит исключительно компенсационный характер. Целью законодательного регулирования является в данном случае сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не улучшение жилищных условий (Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 № 1303-О).

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район», в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение.

Также из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из буквального прочтения указанной нормы следует, что для предоставления жилого помещения за пределами населенного пункта необходимо наличие предусмотренного законом случая и наличие письменного согласия нанимателя.

По мнению суда, получение письменного согласия предполагается наличием сведений о невозможности предоставления жилого помещения на территории населенного пункта либо наоборот наличием такой возможности, но существованием каких-то иных причин как со стороны нанимателя так и со стороны наймодателя.

Исходя из того, что спорное жилое помещение находится на территории Лесновского сельского поселения, принимая во внимание отсутствие оснований для предоставления жилого помещения вне пределов указанного сельского поселения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

В связи с чем, Администрацию Новгородского муниципального района следует обязать предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 63,4 кв. м на территории Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области, в остальной части требования подлежат оставлению без удовлетворения.

С учетом удовлетворения требований, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Новгородского района в интересах в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 63,4 кв. м на территории Лесновского сельского поселения Новгородского района Новгородской области.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Е.В. Павлова