Дело №2-1366/2023 04 мая 2023 года

29MS0043-01-2022-006597-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего Поликарповой С.В.

при секретаре Воловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о взыскании компенсации расходов к месту проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – администрация) о взыскании компенсации расходов к месту проживания в сумме 22 000 рублей.

В обоснование заявления указала, что с <Дата> работала в администрации в должности <***>. <Дата> трудовой договор сторонами был расторгнут по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. <Дата> истец была принята на постоянную работу в отдел градостроительной деятельности на должность специалиста 1 категории администрации муниципального образования «Мезенский район» Архангельской области, где работает и по настоящее время. В связи с работой в районе приравненных к районам Крайнего Севера местностях истец полагает, что ей положены гарантии и компенсации, установленные федеральным и местным законодательством. В частности, решением Архангельского городского Совета депутатов от <Дата> <№> «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающий в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск», муниципальных органах муниципального образования «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях муниципального образования «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях» установлено, что работнику органа местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск», расположенного ; в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа: из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные пунктами 1-3 настоящего решения, предоставляются работнику органа местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск», расположенного в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, за счет средств работодателя только по основному месту работы. Истцом понесены следующие расходы, в связи с переездом: 20 000 рублей - перевоз груза (мягкая мебель, бытовая техника, личные вещи в коробках) (договор- заявка на перевозку грузов от <Дата> заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО2); 2000 рублей - стоимость переезда к новому месту работы (указанные расходы подтверждаются справкой индивидуального предпринимателя ФИО3 о стоимости транспортных услуг (переезда) автомобиля Фольксваген Каравелла по маршруту Архангельск - Мезень <Дата>). В мае 2022 года истец обратилась в администрацию с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом, в общей сумм 22 000 рублей. Письмом от <Дата> <№> в компенсации расходов ФИО1 было отказано в связи с тем, что она не зарегистрирована по новому месту жительства, а также в связи с тем, что Порядком предоставления гарантий и компенсаций, связанных с переездом, лицам, работающим в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск», муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, утвержденных постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>, отсутствует механизм компенсации стоимости провоза багажа при отсутствии перевозки железнодорожным транспортом к новому местожительства работника. Полагает данный отказа незаконным, в связи с чем истец обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

В судебное заседание истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем заседание проведено при данной явке.

В ходе заседания представитель истца поддержал требования по изложенным в иске основаниям, представитель ответчика указал, что основанием к отказу в компенсации расходов явилось только то обстоятельство, что ФИО1 не имела постоянной регистрации в ... области. Размер расходов администрация не оспаривает.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, медицинскую документацию, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 5 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации, к работодателям - физическим лицам относятся в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации).

К числу гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относится законодательное закрепление правил о компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в таких районах.

В соответствии с частью 1 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляется, в частности, гарантия по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (часть 2 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 5 статьи 326 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от <Дата> <№>-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон Российской Федерации от <Дата> <№>-I).

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от <Дата> <№>-I).

При этом положения статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух должностных окладов (месячных тарифных ставок) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины должностного оклада (половины месячной тарифной ставки) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом; оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте.

Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.

Работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

В соответствии со статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации, решением Архангельского городского Совета депутатов от <Дата> <№> «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Архангельск», муниципальных органах муниципального образования «Город Архангельск» и муниципальных учреждениях муниципального образования «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях» Администрация городского округа «Город Архангельск» утвержден Постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№> Порядок предоставления гарантий и компенсаций, связанных с переездом, лицам, работающим в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск», муниципальных учреждениях городского округа «Город Архангельск», расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, которым также определен и порядок при их переезде к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора.

В силу пункта 2 Порядка лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях городского округа «Город Архангельск», прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, а также работникам организаций городского округа «Город Архангельск»в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, компенсируются расходы, связанные с переездом самих работников и членов их семей (мужа, жены, несовершеннолетних детей и лиц, находящихся на иждивении, совместно проживающих с работниками).

Пунктом 3 Порядка определено, что компенсация работнику расходов, связанных с переездом, производится в размере фактических транспортных затрат, за исключением ограничений, предусмотренных настоящим Порядком, и включает оплату стоимости проезда, подтвержденного проездными документами (билетами) и квитанциями о стоимости провоза личного имущества. Расходы, связанные с оказанием платных услуг за приобретение проездных документов, предоставление справок и (или) отметок, упоминаемых в настоящем Порядке, и связанные с добровольным страхованием лица как пассажира, не компенсируются (пункт 4 Порядка). В случае непредоставления, в том числе утраты, проездных документов расходы по оплате стоимости проезда компенсируются по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем на основании справок, выданных соответствующими транспортными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки (пункт 5 Порядка). Стоимость провоза багажа компенсируется из расчета не более пяти тонн на семью (независимо от количества выезжающих членов семьи работника) по фактическим расходам в пределах территории Российской Федерации, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом до ближайшей к новому месту проживания железнодорожной станции. При оплате стоимости провоза багажа учитывается его чистый вес. Из суммы затрат на перевозку багажа исключаются комиссионный и страховой сборы (пункт 6 Порядка). Российской Федерации станции (порта) в соответствии с настоящим Порядком. Право на компенсацию расходов, связанных с переездом, сохраняется: за работником и членами его семьи, выезжающими вместе с ним к новому постоянному месту жительства, - в течение шести месяцев со дня расторжения работником трудового договора (пункт 8 Порядка).

Выплата компенсации стоимости переезда работнику, прибывшему в соответствии с договором из других регионов Российской Федерации, производится на основании авансового отчета с приложением следующих документов: заявления о компенсации расходов, связанных с переездом, с указанием членов семьи, прибывших вместе с работником; проездных документов (билетов) и квитанций на провоз багажа; справка о тарифе, предусмотренном для перевозки железнодорожным транспортом чистого веса багажа работника, в случае, если работник перевозил багаж не железнодорожным транспортом; копии свидетельств о рождении либо выписок из паспорта несовершеннолетних членов семьи и других иждивенцев, прибывших вместе с работником; копии трудовой книжки с записью об увольнении с последнего места работы (для трудоспособных членов семьи работника); справки с места работы трудоспособных членов семьи работника, что компенсация расходов, связанных с переездом, им не выплачивалась (пункт 9 Порядка).

Выплата компенсации стоимости переезда к новому постоянному месту жительства в связи с расторжением трудового договора производится по последнему месту работы при предоставлении документов, перечисленных в пункте 9 настоящего Порядка, и документа, подтверждающего факт регистрации по новому месту жительства. При этом Постановлением администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№> настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с <Дата>.

Компенсация расходов, связанных с переездом, производится в течение одного месяца с даты предъявления в бухгалтерию работодателя документов, предусмотренных настоящим Порядком, путем перечисления причитающейся суммы на лицевой счет в кредитной организации либо почтовым переводом с оплатой соответствующих сборов за счет средств работника в соответствии с его заявлением. При использовании для проезда автотранспортных средств общего пользования междугородного и пригородного сообщений (кроме такси) расходы компенсируются исходя из фактической стоимости проезда в автобусах всех типов. При непредоставлении проездных документов (билетов) или предоставлении их без указания стоимости проезда расходы компенсируются на основании справок о стоимости такого проезда в автобусе общего типа (пункт 15 Порядка). Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется за счет средств работодателя только по основному месту работы (пункт 20 Порядка).

Как следует из материалов дела, с <Дата> ФИО1 работала в администрации в должности <***>

<Дата> трудовой договор сторонами был расторгнут по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

<Дата> истец была принята на постоянную работу в отдел градостроительной <***>, где работает и по настоящее время. Факт работы истца подтвержден материалами дела, как и факт переезда ее.

Истцом понесены расходы, в связи с переездом: 20 000 рублей - перевоз груза (мягкая мебель, бытовая техника, личные вещи в коробках) (договор-заявка на перевозку грузов от <Дата> заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО2); 2000 рублей - стоимость переезда к новому месту работы (указанные расходы подтверждаются справкой индивидуального предпринимателя ФИО3 о стоимости транспортных услуг (переезда) автомобиля Фольксваген Каравелла по маршруту Архангельск - Мезень <Дата>).

В мае 2022 года истец обратилась в администрацию с заявлениями о компенсации расходов связанных с переездом и стоимости провоза багажа в общей сумме 22 000 рублей.

Письмом от <Дата> <№> в компенсации расходов ФИО1 было отказано в связи с тем, что она не зарегистрирована по новому месту жительства, а также в связи с тем, что в Порядком предоставления гарантий и компенсаций, связанных с переездом, лицам, работающим в органах местного самоуправления городского округа «Город Архангельск», муниципальных органах городского округа «Город Архангельск», муниципальных учреждениях городского округа "Город Архангельск", расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, утв. постановлением Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата> <№>, отсутствует механизм компенсации стоимости провоза багажа при отсутствии перевозки железнодорожным транспортом к новому местожительства работника. Полагает данный отказа незаконным

Как следует из материалов дела, с <Дата> истец имеет регистрацию в д.... по адресу: ....

Факт несения истцом расходов на переезд, как и факт ее работы стороной администрации не оспаривается.

Таким образом, учитывая, что расстояние от д.Бычье составляет 67 км до ... области, истец зарегистрировалась в течение 6 месяцев, как предусмотрено Порядком, где истец работала с февраля 2022 года, суд полагает, что требования Порядка истцом соблюдены, следовательно, понесенные расходы истцом полежат взысканию с администрации. При этом указанным Порядком не определен факт регистрации истца только в том населенном пункте, где истец приступила к работе, как и срок ее регистрации с момента трудоустройства по иному месту жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявлени ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск» о взыскании компенсации расходов к месту проживания удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии <№> <№>) расходы к месту проживания в сумме 22 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова