Постановление по делу № 5-34/2025 от 25.09.2025 | Ряжский районный суд (Рязанская область)

№ Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ряжск Рязанской области 25 сентября 2025 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Шульга А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - начальника сектора по ГО, ЧС и МП администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении начальника сектора по ГО, ЧС и МП администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник сектора по ГО, ЧС и МП администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области ФИО1 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> должностным лицом - начальником сектора по ГО, ЧС и МП администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области ФИО1 по адресу: <адрес>, не выполнено предписание об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений обязательных требований по которому установлен ДД.ММ.ГГГГ, а именно: пункт 3- не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств с учетом «Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых Федеральными органами исполнительной власти, органами Государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями», утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 3-5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированном в Министерстве юстиции ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, п. 7. Приказа федерального органа исполнительной власти № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пункт 5- не создана в полном объеме муниципальная система оповещения населения, являющуюся сегментом региональной системы оповещения населения в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией, в части касающейся муниципального образования — Александро-Невский муниципальный район Рязанской области (п.п. б) п. 3 «Порядка создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 9, 25, 26 приказа МЧС России №, Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 8, п. 2, абз. четвертый Федеральный закон 28-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданской обороне».

Своими действиями должностное лицо - начальник сектора по ГО, ЧС и МП администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

На основании п.3 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлен судьей в судебном заседании и подтверждается совокупностью следующих исследованных доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения и изложены обстоятельства его совершения;

- распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП, согласно которому в связи с исполнением предписания №-В/ПВП об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ проводится проверка в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны;

- предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором контролируемому лицу было необходимо устранить нарушения;

- актом выездной проверки внеплановой от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, согласно которому проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств, средств индивидуальной защиты и иных средств с учетом «Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых Федеральными органами исполнительной власти, органами Государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями», утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 3-5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированном в Министерстве юстиции ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, пункт 7. Приказ федерального органа исполнительной власти 687 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

- Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1 на должность муниципальной службы»;

- должностной инструкцией начальника сектора по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, в соответствии с которой начальник сектора организует управления, связь и оповещение населения района по сигналам ГО (п.2.13), осуществляет проведением мероприятий инженерной, радиационной химической и медицинской защиты населения в чрезвычайных условиях мирного и военного времени, подготовку и ведение спасательных и других неотложных работ (п.2.14).

Исследованные доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как им не были исполнены в срок требования предписания проверяющего органа.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение ФИО1, смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по реквизитам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока для уплаты штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (уклонение от уплаты административного штрафа).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный Рязанской области суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- А.В. Шульга