РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 19RS0001-02-2025-003246-15 Дело № 2-3462/2025

30.07.2025. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Стонт А.О.

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, компенсации морального вреда,

С участием истца ФИО1, представителя ответчиков, третьего лица ФИО4

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, компенсации морального вреда, требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в отделе ГФС России в г. Абакане в должности <данные изъяты> Приказом Управления ГФС России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ № к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины. Просил отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечены в качестве соответчика Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел Государственной фельдъегерской службы России в г. Абакане.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования. Дополнительно пояснил, что шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, пропущен. ДД.ММ.ГГГГ это день, до которого истец должен был предоставить рапорт на ФИО7 Рапорт не был предоставлен в связи с неверным истолкованием норм закона. Полагал, что данное нарушение не связано с финансово-хозяйственной деятельностью, в связи с чем двухгодичный срок привлечения к дисциплинарной ответственности не применим. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков, третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск. Полагала, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен, поскольку данный проступок относится к вопросам финансово-хозяйственной деятельности, по которой взыскание накладывается в течение двух лет со дня совершения проступка (ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Управлению стало известно о совершенном проступке, ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к дисциплинарной ответственности. Обязанность подачи документов на присвоение квалификационного звания лежала на истце. Он неоднократно получал устные замечания за недостаточную квалификацию по вопросам кадрового обеспечения со стороны начальника отдела. Вид взыскания в виде выговора был применен по совокупности проверок, предыдущих устных замечаний. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 1994 года N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи подразделяются на лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, являющихся сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, состоящих в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, прикомандированных к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников. Лица начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи проходят службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе,) другими федеральными законами, нормативно правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона 342-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 47 Закона о службе служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о службе на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Частью 6 ст. 51 Закона о службе установлено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7)

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме.

Согласно ч. 9 ст. 51 ФЗ № 342 о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проходил службу в отделе ГФС России по г. Абакане в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 15, 17 раздела III «Обязанности» должностной инструкции, пп. 1.2, 1.26 п. 1 приказа отдела ГФС России в г. Абакане от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>», п. 4.1, 4.2 Контракта о прохождении службы в Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением срока представления к присвоению квалификационного звания офицера фельдсвязи отдела лейтенанта внутренней службы ФИО7 В ходе проверки установлено, что ФИО1 нарушил обязанности, связанные с направлением служебной деятельностью по работе с кадрами.

Согласно разделу III должностной инструкции <данные изъяты> ГФС России по г. Абакану ФИО1 обязан твердо знать и выполнять свою должностную инструкцию и требования нормативных правовых актов, в том числе ГФС России, определяющих порядок работы по вопросам в пределах представленных полномочий (п.15); обеспечивать служебную деятельность отдела (п. 17).

На основании пп. 1.2, 1.26 п. 1 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» ФИО5 обеспечивает служебную <данные изъяты>.

Согласно пп. 4.1, 4.2 п. 4 Контракта о прохождении службы в Государственной фельдъегерской службе РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, федеральной фельдъегерской связи, обеспечивать их исполнение; проходить в установленном порядке регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся Сотрудника (пп. 4.1); добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) и положениями иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного начальника, заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пп. 4.2).

В ходе служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ у истца были отобраны объяснения, согласно которым непредставление документов на присвоение квалификационного звания "<данные изъяты>» лейтенанту ФИО7 связано с неверным трактованием п. 2.1 приложения к приказу ГФС России от 19.08.2022 № 163 в части, касающейся стажа службы в органах внутренних дел не менее трех лет.

Согласно п. 1 Приказа от 19.08.2022 № 163 «Об особенностях применения в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, приказа МВД России от 14 сентября 2020 г. № 640 "Об утверждении порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания" при присвоении квалификационного звания, снижении в квалификационном звании, лишении квалификационного звания, ведении учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации и имеющих квалификационные звания, применять приказ МВД России от 14 сентября 2020 г. N 640 "Об утверждении Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания" (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2020 г., регистрационный N 60443) с изменением, внесенным приказом МВД России от 1 июля 2021 г. N 507 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам подготовки кадров" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 64511), с учетом особенностей, установленных настоящим приказом, согласно приложению.

В соответствии с п. 2.1 приложения к вышеуказанному Приказу № 163 квалификационное звание «специалист третьего класса» присваивается сотрудникам, имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее трех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее шести лет, выдержавшим испытания по служебной и физической подготовке за последний календарный год (далее - испытания); сотрудникам, имеющим ученую степень кандидата наук либо ученое звание доцента.

Учет сотрудников, имеющих квалификационные звания, осуществляется Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России и сотрудниками, ответственными за работу с кадрами в территориальных органах ГФС России (п. 25 Приказа № 163).

Приказом ГФС России от 25.11.2021 № 276 «О Едином перечне видов и форм отчетности о служебной деятельности подразделений центрального аппарата ГФС России и территориальных органов ГФС России» установлено, что по вопросам кадрового обеспечения материалы к присвоению квалификационного звания подаются в управление ГФС России до 15 января (л.д. 42).

Как следует из рапорта <данные изъяты> ФИО6, лейтенант ФИО7 принят на службу в отдел ГФС России в г. Абакане ДД.ММ.ГГГГ, до поступления на службу в ГФС России проходил службу в УФСИН России по Республике Хакасия, календарная выслуга лет составляла 4 года.

Согласно Приказу № 276 ФИО1, отвечающий за <данные изъяты>, должен был подать кандидатуру ФИО7 к присвоению квалификационного звания «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ФИО7 был представлен к присвоению квалификационного звания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности следует считать с ДД.ММ.ГГГГ, когда истцом не были представлены материалы к присвоению квалификационного звания ФИО7 Довод представителя ответчиков о том, что данный проступок относится к финансово-хозяйственной деятельности, не может быть принят судом, поскольку деятельность по работе с кадрами не относится к финансово-хозяйственной деятельности. Согласно должностной инструкции и контракту трудовые обязанности ФИО1 не относятся к финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, ответчиком пропущен срок привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1, приказ Управления ГФС России по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Поскольку ответчиком допущены нарушения трудовых прав истца, выразившиеся в незаконном привлечении истца к дисциплинарной ответственности, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из принципа разумности и справедливости, закрепленного в п. 2 ст. 1101 ГК РФ, и считает необходимым снизить заявленную истцу сумму компенсации морального вреда и взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО1 приказом Управления ГФС России по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу ИНН <***> в пользу ФИО1 ИНН № компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. (пять тысяч).

В иске к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РХ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2025.

Председательствующий: С.В. Крамаренко