Дело № 2-397/2022

УИД 43 RS0018-01-2022-000586-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 30 июня 2022 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-397/2022 (УИД 43 RS0018-01-2022-000586-94) по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – отделению Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что он обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Указал, что с по осуществлял трудовую деятельность и проживал в . Решением от пенсионного фонда ему было отказано. В страховой стаж не были включены следующие периоды: с по , с по , с по , с по из-за отсутствия назначения заработной платы и страховых взносов, с по , так как в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона от при исчислении страхового стажа указанных лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, то есть периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Истец не согласен с предоставленной ответчиком информацией по расчету страхового стажа и с причинами не включения указанных периодов трудовой деятельности в его страховой стаж, просил признать незаконным решение пенсионного фонда и включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по стажу 42 года, обязать назначить ему трудовую пенсию с даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому ФИО1 обратился в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Кировской области от истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого стажа 42 года. В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста 60 и 55 лет соответственно. При исчислении указанного страхового стажа могут быть учтены периоды работы и иной деятельности, имевшее место в государствах, расположенных на постсоветском пространстве- бывших союзных республиках Союза ССР за период до . Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (МГН) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от , подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном. В соответствии с п.4 ст. 14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от . В силу этих правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения. Считает, что не подлежат включению в страховой стаж следующие периоды: с по , с по , с по , с по , так как отсутствуют назначения заработной платы и страховых взносов, с по в Овцесовхозе им XXIII cъезда КПСС Республики Казахстан, так как согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа указанных лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, то есть периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Страховой стаж ФИО1 составил при требуемом стаже 42 года, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ), который в данный момент не применяется, за исключением некоторых норм.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силу данного закона, то есть до 1 января 2002 года.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица трудовой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п.4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР») необходимые для обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, года рождения, получателем страховой пенсии по старости не является.

Согласно ст.11 Федерального закона 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона.

Кроме того, при исчислении указанного страхового стажа могут быть учтены периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах расположенных на постсоветском пространстве – бывших союзных республиках Союза ССР за период до 01 января 1991 года.

ФИО1 обращался в пенсионный орган с письменным заявлением, в котором просил о назначении страховой пенсии по старости.

В ответе на письменное обращение ФИО1 от пенсионным органом были разъяснены положения действующего пенсионного законодательства о праве на пенсионное обеспечение, указано, какие периоды ее работы могут быть учтены, а какие не могут быть учтены для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона от . В частности, указано, что согласно представленных ФИО1 документов и документов, истребованных специалистами Управления в целях оказания содействия, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости могут быть учтены следующие периоды работы ФИО1: с по , с по , с по , с по , с по , с по , по , по , с по , с по , , с по . Страховой стаж составляет 33 года 4 месяца 24 дня при требуемом стаже 42 года. Также в данном решении указано, что не подлежат включению в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона от следующие периоды: с по , с по , с по , с по , так как отсутствуют назначения заработной платы и страховых взносов, с по в Овцесовхозе им XXIII cъезда КПСС Республики Казахстан, так как согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа указанных лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, то есть периоды работы, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Копией трудовой книжки, представленной в материалы дела, подтверждается, что ФИО1, года рождения, осуществлял трудовую деятельность в , с по в качестве слесаря и шофера, также ему присвоен статус безработного Лебяжинским РЦЗ-БТ Республики Казахстан.

Согласно архивной справке от № , выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив », в документах по личному составу племенного овцеводческого советского хозяйства (совхоз) имени 23 съезда КПСС, коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП) «Мерей» о имеются приказы: от параграф 4 «Согласно поданного заявления тов. ФИО1 ча зачислить в отделение в качестве слесаря»; от параграф 6 «Согласно поданного заявления ФИО1 (так в документах) перевести в автогараж шофером и закрепить за ним автомашину 34-52 ПАЗ молоковоз»; от параграф 3 «Предоставить трудовой очередной отпуск шоферу ФИО1 (так в документах) за 18 р/дней с по . Бухгалтерии произвести начисление»; от параграф 8 «Согласно поданного заявления ФИО1 (так в документах) уволить из штата совхоза. Бухгалтерии произвести полный расчет»; от параграф 2 «Согласно поданного заявления тов. ФИО1 (так в документах) принять на все марки автомашин»; от параграф 1 «Предоставить трудовой отпуск шоферу ФИО1 за период с года 53 р/дня с по . Бухгалтерии произвести начисления». В ведомостях начисления зарплаты рабочим и служащим, центральной усадьбы, отделения , автогаража, машино-тракторной мастерской, МП «Шебер» за год полностью, года, года значится ФИО1, ФИО1 (так в документах) в качестве зав.МТМ, слесаря, шофера. В ведомостях начисления зарплаты за года значится ФИО1 (так в документах), но нет начислений. Заработная плата ФИО1, ФИО1 (так в документах) за проработанный период составляла в рублях и копейках с в тенге и тиынах. В ведомостях начисления зарплаты за года ФИО1 не значится. Ведомости начисления заработной платы за года в отдел Аккулы госархива на хранение не передавались.

В запрошенных судом копиях приказов по личному составу информация подтвердилась частично.

Из показаний свидетелей Ф. и Д., допрошенных в судебном заседании, факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды также был подтвержден.

Таким образом, суд, оценив предоставленные доказательства в подтверждение периодов работы в спорный период, приходит к выводу о том, что периоды работы в Племенном овцеводческом советском хозяйстве (совхозе) имени 23 съезда КПСС, Коллективном сельскохозяйственном предприятии (КСП) «Мерей» , а именно с по , с по , с по , с по подлежат включению в страховой стаж ФИО1, период с по включению не подлежит, поскольку в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Федерального закона 400-ФЗ, т.е. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными (34 года 02 месяца 21 дней), специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган () составляет менее 42 лет, что не дает ему право для назначения пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ча удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области от незаконным в части.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в общий и страховой стаж ФИО1 ча (паспорт , выдан ОВД Котельничского района Кировской области) следующие периоды работы в Племенном овцеводческом советском хозяйстве (совхозе) имени 23 съезда КПСС, Коллективного сельскохозяйственного предприятия (КСП) «Мерей» :

С по , с по , с по , с по .

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с .

Судья Н.Н. Эсаулова

Решение12.07.2022