<данные изъяты>

24RS0048-01-2023-010053-82

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года <...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «ФАРН» ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000003436 от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «ФАРН» (далее -ЗАО «ФАРН»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000003436 от 13 июня 2023 года ЗАО «ФАРН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, генеральный директор ЗАО «ФАРН» ФИО1 просит указанное постановление отменить, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вины ЗАО «ФАРН».

Жалоба генеральным директором ЗАО «ФАРН» ФИО1 подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, поэтому принятие решения по его ходатайству о восстановлении срока обжалования не требуется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В судебное заседание генеральный директор ЗАО «ФАРН» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в деле участвовал защитник Кобяков Ю.А., в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

В судебном заседании защитник ЗАО «ФАРН» Кобяков Ю.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что административной комиссией были предоставлены доказательства, что транспортным средством управлял сотрудник общества ФИО4, однако оценка им не дана.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000003436 от 13 июня 2023 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При вынесении постановления по данному делу положения указанной нормы права не соблюдены.

Пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

Согласно пункту 1.2 данных Правил объектами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства.

Пунктом 6.10. Правил благоустройства установлено, что на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

По результатам изучения материалов дела установлено, что 24 апреля 2023 в 07 час. 00 мин. по адресу: <...> ЗАО «ФАРН» в нарушение требований пункта 6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска повредил расположенную в границах города Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путем размещения на ней транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН SYN1E CRAFTER государственный регистрационный знак №, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ЗАО «ФАРН» протокола об административном правонарушении от 08.06.2023 года № 6/2023/АК000003436, а также вынесения 13 июня 2023 года административной комиссией постановления № 6/2023/АК000003436 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»

Вместе с тем положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

По смыслу части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозапись.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Таким образом, если правонарушение в области дорожного движения или в области благоустройства территории было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, которые подлежат оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в постановлении административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000003436 от 13 июня 2023 года указано, что вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении и приложенными документами.

Между тем коллегиальному органу в материалы дела защитником ЗАО «ФАРН» предоставлены документы, такие как путевой лист автомобиля, выданный на имя водителя транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН SYN1E CRAFTER государственный регистрационный знак № ФИО4 со сроком действия с 21.04.2023 07:30 до 24.04.2023 19:30; Приказ о приеме на работу ФИО4 в ЗАО «ФАРН» и его должностная инструкция, страховой полис ОСАГО, однако, оценка указанным документам коллегиальным органом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не дана.

Учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств являются только работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, в данном случае к административной ответственности подлежал привлечению непосредственно водитель транспортного средства, допустивший нарушение правил благоустройства, а не собственник транспортного средства.

Принимая во внимание вышеизложенное, ЗАО «ФАРН» не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, следовательно, в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», отсутствует.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом не были приняты во внимание вышеуказанные требования закона.

При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/АК000003436 от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении закрытого акционерного общества «ФАРН» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных