Дело № 2а-4664/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре Баазан М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4664/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к заместителю военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО4, Военной прокуратуре Абаканского гарнизона о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности рассмотреть обращение,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к вышеуказанным ответчикам о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности рассмотреть обращение, в обоснование указав, что 17 сентября 2021 она обратилась в форме электронного документа через официальный сайт Президента РФ, данное обращение рассмотрено и принято решение о направлении изложенной информации для проверки в адрес Следственного комитета РФ и Главной военной прокуратуры. От главной военной прокуратуры поступил ответ от 18 октября 2021 года №14/9-12-2021-3000/12113-2021 о направлении информации военному прокурору Центрального военного округа для дальнейшего рассмотрения. Далее от военной прокуратуры Центрального военного округа поступил ответ от 15 октября 2021 года № Исуб-5/4-8797-21/-20001000 о направлении военному прокурору Абаканского гарнизона подполковнику юстиции ФИО7 для дальнейшего рассмотрения. 12 ноября 2021 года ей и ее супругу было предложено прибыть к заместителю военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО1 для подачи необходимых объяснений по сложившейся ситуации, в ходе беседы заместитель прокурора получил всю необходимую информацию. Во время личного приема заместителем прокурора была озвучена дата поступления данного обращения – 10 ноября 2021 года. По настоящее время заместителем прокурора результаты рассмотрения обращения в мой адрес не направлялись, информирование также не осуществлялись. Просит признать незаконным бездействия должностного лица, возложить обязанности рассмотреть обращение.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва привлечена в качестве соответчика Военная прокуратура Абаканского гарнизона.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва произведена замена ненадлежащего ответчика заместителя военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО1 на надлежащего административного ответчика заместителя военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО4.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО8 – военного прокурора Абаканского гарнизона просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, дав соответствующие пояснения.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание заместитель военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО4 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1.1 ст. 19 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласна пунктам 1,4 статьи 4 Федеральный закон N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свободы законных интересов других лиц.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.ч.1-3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан), гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения (ч.5 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан гласит, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (часть 1).

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3).

В силу ч.1 ст. 13 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, 17 сентября 2021 года ФИО3 обратилась в администрацию Президента Российской Федерации в форме электронного документа в интересах супруга военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Республике Тыва ФИО2 по вопросу законности привлечения его к дисциплинарной ответственности.

17 сентября 2021 года советником департамента письменных обращений граждан и организаций ФИО12 обращение ФИО3 перенаправлено в Следственный комитет Российской Федерации.

04.10.2021 Следственный комитет Российской Федерации за подписью старшего следователя по особо важным делам Главного военного следственного управления ФИО9 обращение ФИО3 направлено для рассмотрения в Главную военную прокуратуру.

В соответствии с ответом старшего военного прокурора отдела управления надзора за исполнением законов о федеральной безопасности ФИО10 направил для рассмотрения и организации разрешения обращения ФИО3 Военному прокурору Центрального военного округа.

В свою очередь Военная прокуратура Центрального военного округа от 15 октября 2021 года за подписью начальника отдела надзора ФИО11 для проверки направил обращение ФИО3 в Военному прокурору Абаканского гарнизона.

12 ноября 2021 года ФИО3 дала объяснение по сути обращения.

Согласно заключению о результатах рассмотрения обращения ФИО3 от 19.01.2022 года следует, что довод ФИО3 на нашел своего объективного подтверждения в ходе проверки, в связи с чем прокурорское реагирование не осуществлялось. Направить ответ заявителю. Учесть обращение как «отклонено».

Ответ на обращение от 12.11.2022 направлено ФИО3 по адресу: .

Из протокола №4 оперативного совещания военной прокуратуры Абаканского гарнизона от 28.02.2022 года следует, что в ответе на обращение указан неверный адрес (), тогда как фактически ФИО2 проживает по адресу: , по результатам решено за ненадлежащий контроль за отправкой ответа на обращение ФИО3 снизить ФИО1 премию в марте на 30%.

Согласно приказу Военного прокурора Центрального военного коруга от 12 августа 2022 года ФИО4 назначен заместителем военного прокурора Абаканского гарнизона.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 обратилась в Администрацию Президента Российской Федерации в форме электронного документа, с указанием адреса своей электронной почты.

В нарушение пункта 4 статьи 10 Федерального закона N59-ФЗ Военная прокуратура Абаканского гарнизона ответ на обращение ФИО3 которое ею было направлено в форме электронного документа с указанием электронного адреса без указания иных адресов, направлено должностным лицом посредством почтовой связи, тогда как все иные государственные органы ответ на обращение ФИО3 направляли по адресу ее электронной почты, в связи с чем бездействие должностного лица – заместителя военного прокурора по ненадлежащему направлению ответа на обращение подтвердилось материалами дела, поскольку исполнение обращения согласно резолюции военного прокурора было возложено на заместителя военного прокурора, в связи с чем требования административного иска в этой части подлежат удовлетворению в связи с нарушением права административного истца на получения ответа на ее обращение в установленном порядке.

Вместе с тем, согласно материалам надзорных производств Военной прокуратуры Абаканского гарнизона следует, что после поступления повторного электронного обращения ФИО3 от 19 января 2022 года о непредставлении ответа на ее обращение от 17 сентября 2021 года в адрес Президента Российской Федерации 17 февраля 2022 года ФИО3 получила письменный ответ на обращение Военного прокурора Абаканского гарнизона от 12 ноября 2021 года №отв-20001051-140-21, о чем письменно расписалась на оборотной стороне ответа на обращение.

На основании изложенного, оснований для возложения обязанности на предоставление ответа на обращение не имеется, поскольку ответ на обращение от 17 сентября 2021 года должностным лицом был подготовлен, направлен по иному адресу, ФИО3 уже получено 17 февраля 2022 года.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к заместителю военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО4, Военной прокуратуре Абаканского гарнизона о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности рассмотреть обращение, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО4 по не предоставлению ответа на обращение ФИО3 от 17 сентября 2021 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак