Дело №2-1-282/2022

73RS0008-01-2022-000771-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 июля 2022 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (Далее – ОПФР по Ульяновской области) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС) и на 5 лет согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а всего на 8 лет.

Однако ответчик считает, что по первому основанию (ЧАЭС) он (истец) имеет право на снижение пенсионного возраста лишь на 1 год. В соответствии со справкой МБУ «Благоустройство» №... ОПФР по Ульяновской области засчитывает во время проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды:

с 19.06.1990 по 11.03.1992;

с 15.12.1992 по 31.01.1998, всего 6 лет 10 мес. 29 дней.

В действительности истец проживает в г.Инза со дня рождения .... Согласно копии Аттестата о среднем образовании учился в ФИО2 №3 с 01.09.1977 по 21.06.1987, то есть в период обучения проживал в г.Инза в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 21.06.1987, 1 год 1 месяц 26 дней.

По окончании учебы с 22.06.1987 продолжал проживать в г.Инза, при этом с 01.09.1987 по 10.05.1988 (8 месяцев 10 дней) обучался в Инзенском филиале СПТУ №8 г.Новоульяновска, расположенном на базе Инзенской ПМК-53, что подтверждается справкой Ульяновского колледжа градостроительства и права №20 от 23.05.2022.

После этого спустя 1 месяц 27 дней 07.07.1988 был призван на военную службу Инзенским РВК.

Таким образом, в зоне с льготным социально-экономическим статусом он проживал с 26.04.1986 по 07.07.1988 (2 года 2 месяца 12 дней).

Всего он проживал в указанной зоне 9 лет 1 месяц 11 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста по основанию, предусмотренному Законом О ЧАЭС, на 3 года.

Просит суд обязать ответчика назначить пенсию по старости со дня возникновения права на неё по достижении возраста 52 года, то есть с 13.05.2022 со снижением возраста на 8 лет.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

Решением ОПФР по Ульяновской области от 13.05.2022 № ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом О ЧАЭС в связи с отсутствием требуемой величины постоянного (проживания) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N 538н, периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами.

ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в г.Инза Ульяновской области.

Согласно представленной справке от 05.05.2022 №..., выданной МБУ «Благоустройство», ФИО1 был зарегистрирован в г.Инза с 19.06.1990 по 11.03.1992 и с 15.12.1992 по 31.01.1992.

В соответствии с трудовой книжкой истца в период времени 28.01.1991 по 30.03.1992, он работал электрогазосварщиком в ... в г.Инза.

Таким образом, общий период постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом у ФИО1 составляет 6 лет 10 месяцев 29 дней.

Истец также претендует на снижение пенсионного возраста за период обучения в среднем профессионально-техническом училище №8 в филиале г.Инза с 01.09.1987 по 10.05.1988 (8 месяцев 10 дней) и за период прохождения службы в патрульно- постовой службе отдела внутренних дел Инзенского района Ульяновской области.

Однако, в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста имеют граждане постоянно проживающие (работающие) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Данный закон не предусматривает снижение пенсионного возраста за прохождение обучения и прохождение службы на загрязненной территории.

Документы, подтверждающие факт постоянного проживания (работы) за вышеуказанные периоды, истцом не представлены.

ФИО1 достиг возраста 16 лет ..., но документов о регистрации по месту жительства не представил.

Право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ОПФР по Ульяновской области.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно паспорту сер.... №..., выданному межрайонным отделением УФМС России по Ульяновской области в г.Инзе ..., ФИО1 родился ... в ....

26.04.2022 истец ФИО1 обратился в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Решением ответчика от 13.05.2022 №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом О ЧАЭС и Федеральным законом «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии.

Согласно указанному решению не засчитаны периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом: с 01.09.1987 по 10.05.1988 (00-08-10) - период прохождения обучения в среднем профессионально-техническом училище №8 в филиале г.Инза; с 31.03.1992 по 14.12.1992 (00-08-14)-период прохождения службы в патрульно-постовой службе отдела внутренних дел Инзенского района Ульяновской области.

При этом ответчиком установлен необходимый стаж для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Истец имеет специальный стаж, предусмотренный списком №2 17 лет 4 месяца 12 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.

Обращаясь с настоящим иском, истец фактически просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС.

В силу ст.34 Закона РФ О ЧАЭС пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт г.Инза Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключены из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

26.04.2022 истец ФИО1 обратился в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении с ... пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом О ЧАЭС.

Решением ОПФР по Ульяновской области от 13.05.2022 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года истцу отказано.

Данным решением установлено право истца на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с 28.01.1991 по 30.03.1992, с 19.06.1990 по 11.03.1992, с 15.12.1992 по 31.01.1998 (6 лет 10 месяцев 29 дней).

Таким образом, право истца на снижение пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона О ЧАЭС ответчиком не оспаривается.

Из справки №... МБУ «Благоустройство» от 05.05.2022 усматривается, что ФИО1, ... года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Инза, ...: с 19.06.1990 по 11.03.1992, с 15.12.1992 по настоящее время.

Согласно аттестату о среднем образовании ФИО1, ... года рождения, в 1987 г. окончил полный курс средней школы №3 Инзенского района Ульяновской области (дата выдачи аттестата 26.06.1987).

Из справки Ульяновского колледжа градостроительства и права №... от 23.05.2022 усматривается, что истец ФИО1 с 01.09.1987 по 10.05.1988 обучался в Инзенском филиале СПТУ №8 г.Новоульяновска по профессии «Электрогазосварщик» (приказ о выпуске №... от 20.06.1988).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля И.Е.А. пояснил, что знаком с истцом с 1985 года со времен учебы в школе. После окончания школы вместе поступили учиться в СПТУ №8 на базе ПМК-53 на сварщиков. ПМК-53 находилась на территории г.Инза рядом с фабрикой ПОШ. В 1987 году закончили училище. Учились в одной группе, мастером был И.Ю.Н. Во время учебы в школе и в СПТУ ФИО1 проживал в микрорайоне «Китовка» г.Инза с родителями.

Показания свидетеля И.Е.А. подтверждаются копией диплома, согласно которому он 10.05.1988 окончил СПТУ-8 г.Новоульяновска.

Свидетель К.В.П. в судебном заседании пояснила, что истец ФИО1 обучался в школе в одном классе с ее сыном. По окончании школы вместе поступили в СПТУ №8. Истец все это время проживал в г.Инза по ..., а она с сыном на ул..... СПТУ находилось на базе ПМК-53, на территории г.Инза. Обучались на сварщиков. Дом принадлежал родителям истца, в настоящее время он принял дом в качестве наследства после родителей.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они согласуются с показаниями истца и письменными доказательствами по делу.

Из свидетельства о рождении истца усматривается, что его матерью является Т.А.П..

Согласно записи в домовой книге по адресу: г.Инза, ... хозяйкой является Т.А.П.. Зарегистрирована в данном жилом помещении с 09.01.1979, снята с учета 14.06.1994 в связи со смертью.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ... усматривается, что истец ФИО1 принял наследство после смерти матери Т.А.П. в виде жилого дома по адресу: г.Инза, ...

С учетом изложенного суд, принимая во внимание несовершеннолетний возраст истца (16 лет) на момент рассматриваемых событий, приходит к выводу, что во время учебы в школе и в СПТУ-8 он в период времени с 26.04.1986 по 26.06.1987 (1 год 2 месяца) и с 01.09.1987 по 10.05.1988 (8 месяцев 10 дней) постоянно проживал в г.Инза в доме родителей по адресу: г.Инза, ..., то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а всего с учетом неоспариваемого периода (6 лет 10 месяцев 29 дней) – 8 лет 9 месяцев 9 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, а всего с учетом снижения на абсолютную величину 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 - на 3 года.

При таких обстоятельствах истец ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и на 3 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС, а всего на 8 лет

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом указанной нормы закона страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ... (со дня возникновения права).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 8 лет с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной

форме изготовлено 05.07.2022