16RS0050-01-2023-005560-75

дело № 12-869/2023

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года

<...>, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, при секретаре судебного заседания Халиуллиной Э.З., с участием заявителя жалобы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (Приволжского и Вахитовского районов г.Казань РТ, муниципального) от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (Приволжского и Вахитовского районов г.Казань РТ, муниципального) от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (далее – заявитель) заявителю назначено наказание в виде административного штрафа.

Заявитель обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить.

Заявитель жалобы ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что сотрудниками военного комиссариата были нарушены нормы процессуального права, заявитель повесток не получал, адрес проживания имеется в личном деле призывника, не работает, обязанности сообщать об этом нет.

Иные участники по делу не явились, извещались о заседании. Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.25.15, п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Выслушав доводы участников процесса, изучив жалобу и приложенные материалы, истребованный материал, суд приходит к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 21.5 КоАП РФ является неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В отношении ФИО1 составлен в 10 часов 30 минут протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием на то, что ФИО1 последний раз был в военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ, об этом свидетельствует повестка в личном деле призывника серия ТП1621 №. Со слов ФИО1 в данный момент не работает, ранее сведения не предоставлял военному комиссариату, в личном деле имеется справка, что призывник работает в УФПС «Татарстан Почтасы» на должности специалиста ДД.ММ.ГГГГ (Приказ 4205 к/пр от ДД.ММ.ГГГГ), а именно неисполнение им обязанностей по воинскому учету, ответственность за что предусмотрена статьей 21.5 КоАП РФ.

В вынесенном ранее постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ уточнено, указано на то, что ФИО1 последний раз был в военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ, об этом свидетельствует повестка в личном деле призывника серия ТП1621 №. Со слов ФИО1 в данный момент не работает, ранее сведения не предоставлял военному комиссариату, в личном деле имеется справка, что призывник работает в УФПС «Татарстан Почтасы» на должности специалиста ДД.ММ.ГГГГ (Приказ 4205 к/пр от ДД.ММ.ГГГГ).

Действия заявителя жалобы должностное лицо Военного комиссариата (Приволжского и Вахитовского районов г.Казань РТ, муниципального) квалифицировало по статье 21.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из видов доказательств, который представляет собой процессуальный документ, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, перечислены в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В нем подлежат отражению, в том числе должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в представленном в деле протоколе об административном правонарушении, как и в постановлении, не указано время совершения и в чем непосредственно заключается событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении и в постановлении указаны лишь общие формулировки: неисполнение гражданином обязанностей по воинскому учету, которые не отвечают требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении, составлен позже (в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ), чем вынесено постановление по делу об административном правонарушении (9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ), что не допустимо в соответствии с общими требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, должностным лицом должен быть возвращен составившему его лицу для устранения недостатков.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, указанное оставлено без внимания, событие вмененного заявителю административного правонарушения в постановлении иное, чем описано в протоколе об административном правонарушении.

Допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Кроме того в части 5 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении должен быть подписан тем должностным лицом, который его составил.

Как видно из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, на основании которого было возбуждено настоящее дело, в качестве его составителя указан начальник отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (Приволжского и Вахитовского районов г.Казань РТ, муниципального) ФИО2 Однако подписан протокол об административном правонарушении иным должностным лицом – Военным комиссаром ФИО3 Такое противоречие является существенным процессуальным недостатком протокола об административном правонарушении.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что доводы заявителя о том, что он административное правонарушение не совершал, не опровергнуты достаточной совокупностью допустимых доказательств, выводы о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (Приволжского и Вахитовского районов г.Казань РТ, муниципального) от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4