Гр.дело № 2-2605/2023

УИД 21RS0023-01-2023-002915-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Архиповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары ФИО3,

представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им.С.М. Максимова» города Чебоксары - директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им.С.М. Максимова» города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать здание,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им.С.М. Максимова» города Чебоксары о возложении обязанности в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать здание, расположенное по адресу: адрес установить комплект автоматических раздвижных откатных ворот на подъезде к зданию.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им.С.М. Максимова» города Чебоксары законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки дата в образовательной организации выявлены нарушения противопожарного законодательства, в связи с чем в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений. Однако в установленный в представлении срок в полном объеме нарушения не устранены. Выявленные нарушения не позволяют обеспечить безопасность обучающихся в случае возникновения происшествий, чрезвычайный ситуаций на территории и в здании образовательной организации. Выявленные нарушения в области требований пожарной безопасности представляют опасность для жизни, здоровья и имущества большого количества граждан, посещающих помещение образовательной организации, создают реальную опасность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары ФИО3 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика МБДОУ «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им. С.М. Максимова» города Чебоксары ФИО4 в судебном заседании иск признала, суду пояснила, что мероприятия по устранению требований законодательства проводятся.

Представители третьих лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Чебоксары УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии, администрации г.Чебоксары, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, Управления культуры и развития туризма администрации г.Чебоксары, Финансовое управление администрации г.Чебоксары, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст.28 Закона № 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч.1 ст.41 Закона № 273-ФЗ).

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу абзаца 4 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Согласно ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им.С.М. Максимова» осуществляет образовательную деятельность по адресу: адрес на основании Устава, утвержденного приказом Управления культуры администрации адрес дата -----. Учредителем учреждения является муниципальное образование - город Чебоксары – столица Чувашской Республики.

Помощником прокурора Ленинского района города Чебоксары ФИО5, совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, со старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактики работы по г.Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6 во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики от дата ----- по обращению ФИО7 проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им. С.М. Максимова» г.Чебоксары законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой дата составлен Акт проверки.

В результате проверки Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им.С.М. Максимова» г.Чебоксары нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено, однако выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Так, установлено, что при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (абз. 4 п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----);

при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допускается фиксирование самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (подп. «г», п.27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----);

система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (абз.4 п.71 ППР в РФ);

при высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями (1 этаж, левое и правое крыло) (п. 1 ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.4 СП1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

на объекте защиты допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации (подп. «ж», п.16 ППР в РФ).

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства, в адрес ответчика дата внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Однако в установленный в представлении срок нарушения в полном объеме не устранены. На день обращения в суд с иском система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (абз.4 п.71 ППР в РФ).

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить безопасность обучающихся в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании МБДОУ «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им. С.М. Максимова» г.Чебоксары; представляют опасность для жизни, здоровья и имущества большого количества граждан, посещающих помещение образовательной организации, создают реальную опасность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик осуществляет образовательную деятельность, обязано обеспечить безопасные условия обучения, соблюдать требования пожарной безопасности, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику для исполнения решения суда срок - 3 (три) месяца, считая указанный срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Чебоксарская детская музыкальная школа № 1 им.С.М. Максимова» города Чебоксары (------) обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать здание, расположенное по адресу: адрес: установить комплект автоматических раздвижных откатных ворот на подъезде к зданию.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 04 октября 2023 г.