УИД 11RS0006-01-2023-000679-06 Дело № 2а-621/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Усинск 10 июля 2023 года
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания С.В.И.,
с участием представителя ответчиков МВД РФ, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску Р.Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Э.В. к МВД РФ, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда
установил:
К.Э.В. обратился в Усинский городской суд Республики Коми с административным иском к ОМВД России по г. Усинску, в котором просит признать действия ОМВД России по г. Усинску незаконными, взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей. В обоснование административных исковых требований истец указал, что с 20.04.2011 по 24.03.2021 неоднократно содержался в ИВС ОМВД России по г. Усинску, где его ни разу не ознакамливали с нормативно-правовыми актами о материально-бытовом обеспечении, с ПВР ИВС, при этом обязанность с этим возложена на ответчиков пп.2.2 ПВР ИВС. В результате незаконных действий ответчиков по неознакомлению его с нормативными актами ему причинены страдания в гораздо большем объеме, чем это предусмотрено режимом содержания.
Определением Усинского городского суда от 18.04.2023 для участия в деле в качестве соответчика привлечено МВД по Республике Коми.
Определением Усинского городского суда от 17.05.2023 для участия в деле в качестве соответчика привлечено МВД по РФ.
Административный истец в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков МВД РФ, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску Р.Н.В. исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Выслушав представителя ответчиков, суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона №103-ФЗ.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона №130-ФЗ).
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №130-ФЗ).
В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Судом установлено, что согласно служебной документации ИВС ОМВД России по г. Усинску К.Э.В. содержался в ИВС ОМВД России по г. Усинску в следующие периоды: с 19.12.2013 по 25.12.2013, с. 12.02.2015 по 18.02.2015, с 04.03.2015 по 12.03.2015, с 20.03.2015 по 24.03.2015, с 16.09.2016 по 26.09.2016, с 22.04.2017 по 28.04.2017, с 10.06.2017 по 16.06.2017, с 04.10.2017 по 10.10.2017, с 06.11.2017 по 12.11.2017, с 12.01.2018 по 18.01.2018, с 24.05.2019 по 04.06.2019, с 28.06.2019 по 04.07.2019, с 12.08.2019 по 16.08.2019, с 16.11.2019 по 20.11.2019, с 05.08.2021 по 15.08.2021, с 27.08.2021 по 01.09.2021, с 14.09.2021 по 14.09.2021, с 22.09.2021 по 24.09.2021. Сведения о периодах содержания К.Э.В. в ИВС ОМВД России по г. Усинску за 2011 год отсутствуют, поскольку, в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от 30.06.2012 №655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения книг (журналов) учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Усинску составляет 10 лет. Журнал учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Усинску за 2011 год уничтожен в соответствии с требованиями ведомственного приказа по истечению срока его хранения. Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждены Приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950. Пунктом 2.2. Приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950 установлено: сотрудникам органов внутренних дел принять меры к широкому информированию подозреваемых и обвиняемых об утвержденных Правилах. Пунктом 12 Правил предусмотрено, что принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. При первичном поступлении в ИВС ОМВД России по г. Усинску подозреваемых и обвиняемых знакомят с Правилами под роспись, листы ознакомления приобщаются к материалам личного дела лиц подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, данная информация является общедоступной, Правила размещены в каждой камере ИВС ОМВД России по г. Усинску. Каких-либо заявлений и жалоб от К.Э.В. к администрации ИВС ОМВД России по г. Усинску об ознакомлении с Правилами не поступало.
В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2,3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом. При этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.
Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.
Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение прав административного истца.
При оценке законности действий административных ответчиков такой совокупности условий по делу не усматривается, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца действиями ответчика ОМВД РФ по г.Усинску не установлено, права истца не нарушены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления К.Э.В. к МВД РФ, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.
Полное мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..
Председательствующий – подпись Т.М.Брагина
КОПИЯ ВЕРНА
Судья - Т.М.Брагина
Секретарь судебного заседания - С.В.И.