Решение по делу № 2-242/2023 от 16.10.2023 - о возложении обязанности произвести перерасчет и взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца.

Дело № 2-242/2023

№

№

">РЕШЕНИЕ

№">Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года с.Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Карауловой Е.Л., при ведении протокола помощником судьи Ханафиной Т.Ф., с участием истца Сергеевой О.П., представителя истца Колодий М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Ольги Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности произвести перерасчет и взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева О.П. обратилась в Нанайский районный суд Хабаровского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности произвести перерасчет и взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы по призыву умер ее сын-ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Хабаровского края и ЕАО с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». При обращении в отделение фонда пенсионного и социального страхования Хабаровского края, она предоставила все имеющиеся у нее документы, необходимые для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца. Однако, необходимо было предоставить заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии для установления причины смерти. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Филиал № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации» для проведения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии для установления причины смерти военнослужащего. ДД.ММ.ГГГГ отделением фонда пенсионного и социального страхования Хабаровского края и ЕАО было принято решение об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с непредставлением необходимых документов, а именно заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии для установления причины смерти. Данное решение она получила ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца она не обжаловала, так как ей было известно, что данная пенсия будет назначена после предоставления заключения военно-врачебной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации» ей было направлено заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья ФИО4, приведшего к смерти ДД.ММ.ГГГГ. Данное заключение ВВК она получила ДД.ММ.ГГГГ. После получения всех необходимых документов, она вновь обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Хабаровского края и ЕАО с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», так как по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении пенсии. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца в соответствии с пп.4 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» была назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Выплата пенсии осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ. Перерасчет пенсии со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не произведена. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств. Для проведения военно- врачебной комиссии, она лично запросила архивные документы в <данные изъяты> России <адрес>, а именно постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, заключение комиссии специалистов № (посмертное комплексное психолого-психиатрическое исследование) ФГКУ «111 ГГЦ СМ и КЭ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, заключение специалиста (судебно-биологического исследования) от ДД.ММ.ГГГГ, №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; ФГКУ «111 ГГЦ СМ и КЭ» МО РФ, заключение специалиста (исследование трупа) от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с отдаленностью нахождения архивных документов (<адрес>), необходимые для проведения военно-врачебной комиссии, документы были предоставлены лишь в ДД.ММ.ГГГГ, и заключение военно-врачебной комиссии было получено после того, как по заявлению было принято решение об отказе в назначении пенсии. Никакого содействия со стороны органа пенсионного обеспечения, в истребовании необходимых документов не осуществлялось. В связи с вышеуказанным, считает, что она по уважительной причине не смогла предоставить весь комплект документов в установленный срок, и датой с которой должна быть назначена пенсия является ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ № 166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» должна быть пересчитана со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии по случаю потери кормильца ей установлен в размере 16619,54 рублей. Перерасчет пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения) по ДД.ММ.ГГГГ (до даты начисления) то есть за три месяца, на общую сумму <данные изъяты>). На основании изложенного просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО установить день обращения Сергеевой Ольги Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) для назначения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> коп.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено министерство социальной защиты Хабаровского края.

Протокольным определение от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено обособленное подразделение - Клиентская служба в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что обращалась в Клиентскую службу в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО сначала в ДД.ММ.ГГГГ, однако на тот момент она не достигла возраста с которого возникает право на получение пенсии по случаю потери кормильца, затем за месяц до своего <данные изъяты>, для того чтобы ей разъяснили какие документы необходимо представить для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Специалист ФИО5 не проинформировала ее о том, что необходимо предоставить заключение военно-врачебной комиссии указывающей на причину смерти ее сына ФИО4, напротив заверила, что ее пакета документов достаточно. ДД.ММ.ГГГГ когда ей исполнилось <данные изъяты> лет и у нее возникло право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, она обратилась в Клиентскую службу в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, специалист ФИО5 приняла ее документы, однако вновь не разъяснила ей о необходимость предоставления заключение военно-врачебной комиссии и сроков предоставления недостающих документов. Через 1-2 дня после подачи документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца, ей позвонила ФИО5 и сообщила, что ее документы проверены и ей необходимо предоставить заключение военно-врачебной комиссии, однако о сроках также не сообщила. Она незамедлительно обратилась в военкомат, где ей ответили, что необходимые документы для заключения находятся в архиве в <адрес>, в связи с отдаленностью места нахождения архива только ДД.ММ.ГГГГ она смогла обратится в Филиал № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации» для проведения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии для установления причины смерти военнослужащего. Заключение № военно-врачебной комиссии филиала № было изготовлено только ДД.ММ.ГГГГ, в адрес истца направлено ДД.ММ.ГГГГ, получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, после чего она смогла обратиться Клиентскую службу в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО. Однако уже ДД.ММ.ГГГГ ответчик ей отказал в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решение ответчика она получила ДД.ММ.ГГГГ. Когда она обратилась к ФИО5 за разъяснениями, ей сообщили о пропущенном сроке предоставления необходимых документов, также разъяснили, что ей отказано не в праве на получение такой пенсии, а в связи с пропуском срока предоставления документов, поэтому, когда она принесет недостающие документы ей будет назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца. Она не обжаловала решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, так как была уверена, что пенсия ей будет назначена с первого дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всего времени ожидания заключения военно-врачебной комиссии, она была на связи со специалистом ФИО5 и сообщала ей обо всех своих действиях, однако какого либо содействия в получении недостающих документов, либо сокращении сроков их изготовления, ей оказано не было. Она сама занималась запросами и сбором необходимых документов.

В судебном заседании представитель истца Колодий М.П. поддержала требования истца по изложенным доводам, просила иск удовлетворить в полном объеме, поскольку именно на ответчика законодателем возложена обязанность по разъяснению, получению необходимых документов, либо оказания помощи в получении необходимых документов, однако истец самостоятельно занималась поиском указанных документов и направлением их ВВК, приняв все необходимые для этого меры, без какого либо содействия со стороны ответчика, вместе с тем в связи с отдаленностью места, где хранились документы, длительным изготовлением заключения ВВК филиала №, у истца не было реальной возможности предоставить указанные документы в трехмесячный срок, о котором она даже не знала.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В ходе судебного разбирательства от представителя ответчика поступили письменные возражения относительно заявленного требования, из которых следует, что право на пенсию в соответствии со ст. 3 п. 1 п. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (далее - Закон 166-ФЗ) имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности). Являясь получателем страховой пенсии по инвалидности установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон 400-ФЗ) Истец обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца (далее - СПК). Для назначения данного вида пенсии согласно Перечню документов, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н Истцу для назначения пенсии по СПК необходимо было предоставить документы, подтверждающие, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Закона № 166- ФЗ). Необходимые для установления и выплаты пенсии документы в соответствии с п. 3 ст. 24 Закона № 166-ФЗ могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. На дату обращения за назначением социальной пенсии по СПК ДД.ММ.ГГГГ Истцом необходимые документы представлены не были. Территориальным органом Фонда был произведен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в Воинский комиссариат Хабаровского и Нанайского района о предоставлении заключения военно-врачебной комиссии указывающей на причину смерти ФИО4 (сын - Истца). Из полученного ответа Воинского комиссариата Хабаровского и Нанайского района от ДД.ММ.ГГГГ необходимые сведения не подтверждены. В связи с чем, Отделением было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии по СПК. Согласно п. 2, п. 3 ст. 22 Закона 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 (п. 3 ст. 24 Закона № 166-ФЗ) настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. По истечении 3-х месячного срока решением от ДД.ММ.ГГГГ № Истцу правомерно отказано в назначении социальной пенсии по СПК, поскольку им не предоставлены необходимые документы в установленный законодательством срок. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее дня получения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении пенсии и необходимых документов, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Таким образом, требование истца о возложении обязанности установить дату обращения ДД.ММ.ГГГГ является безосновательным и не подлежит удовлетворению. Истец повторно обратился в территориальный орган Фонда с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по СПК и представил заключение военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главным центром военно-врачебной экспертизы Минобороны России, подтверждающее смерть ФИО4 во время военной службы по призыву в результате военной травмы. На основании повторно поданного заявления, с предоставлением необходимых документов Истцу установлена социальная пенсия по СПК с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, заявленные Истцом требования о произведении перерасчета пенсии по СПК с ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными и не подлежат удовлетворению. Учитывая изложенное, Отделение просит отказать Истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица: министерство социальной защиты Хабаровского края, обособленное подразделение - Клиентская служба в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

В судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля заместитель руководителя обособленного подразделения - Клиентская служба в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 подтвердила доводы истца, о том, что при подаче заявления истцу разъяснялась только необходимость предоставления заключения ВВК, содействие в получении необходимого документа не оказывалось, кроме направленного запроса в военкомат, из ответа которого было установлено, что такими документами военкомат не располагает. С истцом свидетель была постоянно на связи, говорила, в какие государственные органы ей нужно обратиться.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, допросив свидетеля, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на социальную пенсию установлены Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", на страховую пенсию Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на пенсию в соответствии со ст. 3 п. 1 п. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется в том числе родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. К заявлению были приложены следующие документы: извещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное войсковой частью <данные изъяты>, свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское свидетельство о смерти серии №, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о браке серии II-ДВ №, выданное ОЗАГС Нанайского райсполкома <адрес>, свидетельство о рождении серии IV-ДВ №, выданное ОЗАГС администрации <адрес>, свидетельство о смерти серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Хабаровского края по Нанайскому району.

На основании данного заявления ответчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО проведена оценка пенсионных прав ФИО1, было установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся сыном ФИО1, проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рядового, умер во время прохождения военной службы, однако на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 необходимые документы для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца представлены не были.

Согласно п. 105 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что истцу разъяснялась необходимость предоставления заключения ВВК о причинах смерти ее сына ФИО4 по телефону, через 1-2 дня после подачи заявления о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Фонда был направлен запрос за № в военный комиссариат Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края о предоставлении заключения военно-врачебной комиссии, указывающей на причину смерти рядового ФИО4

Из ответа врио военного комиссара Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в адрес Территориальным органом Фонда направлено медицинское свидетельство о смерти ФИО4, иными документами, указывающими на причину смерти ФИО4, военкомат не располагает.

Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с не предоставлением заявителем в течение предусмотренного законом трехмесячного срока заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии указывающего на причину смерти военнослужащего.

Решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО истцом не обжаловалось, поскольку как следует из пояснений истца, подтверждается пояснениями свидетеля и не опровергается ответчиком, ФИО1 было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с не предоставлением в течение предусмотренного законом трехмесячного срока заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии указывающего на причину смерти военнослужащего, а не в связи с отсутствие права на указанный вид социальной пенсии. Истец была уверена, что после предоставления заключения ВВК пенсия по случаю потери кормильца ей будет назначена со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время, как установлено в судебном заседании, подтверждается показаниями свидетеля, истец самостоятельно обращалась в органы государственной власти с целью получения документов необходимых для предоставления военно-врачебной комиссии, какого либо содействия, помощи в получении необходимых документов для направления на ВВК, либо для сокращения сроков выдачи заключения ВВК ответчиком не оказывалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации» для проведения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии для установления причины смерти военнослужащего ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией филиала № Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации выдано заключение № о причине смерти военнослужащего ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ направлены следующие документы: заключение ВВК филиала № ГЦ ВВЭ, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела 517 ВСО СК России от ДД.ММ.ГГГГ.Москва, заключение комиссии специалистов № (посмертное комплексное психолого-психиатрическое исследование) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение специалиста (судебно-биологического исследования) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>, заключение специалиста (исследование трупа) от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Клиентскую службу в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, представив заключение военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца в соответствии с пп.4 п.3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ, однако с данным обстоятельством истец не согласилась, ссылаясь на то, что она предприняла все необходимые меры для получения требуемых документов, однако не имела реальной возможности представить их во время, в связи с чем полагает, что ее пенсионные права были нарушены ответчиком.

В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца.

Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены статьей 10 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 04.02.2019 N 54н, а также Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п (ред. от 23.09.2020) утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

В п.п. 94,95,96 Административного регламента указано, что прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится должностным лицом. При рассмотрении представленных документов должностное лицо дает оценку правильности оформления указанных документов, полноты содержащихся в них сведений. При приеме заявления и представленных документов должностное лицо регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР и выдает уведомление гражданину на руки либо направляет ему одним из способов, предусмотренных пунктами 72, 76, 85, 89 Административного регламента. При приеме заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую, заявления о назначении другой пенсии в территориальном органе ПФР, не осуществляющем выплату пенсии гражданину, должностное лицо:

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления и документов с указанием даты приема заявления, перечня документов, представленных гражданином, сведений о пересылке заявления и документов, представленных гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии;

пересылает, в том числе в электронной форме, заявление и документы, представленные гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий ему выплату пенсии, не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом ПФР.

Территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии гражданину, регистрирует поступившее из другого территориального органа ПФР заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления и документов, в котором указывается дата приема заявления территориальным органом ПФР, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе. Заявитель представляет недостающие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.

Согласно п.п. 99-103 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является необходимость истребования документов, предусмотренных пунктами 50 - 62 Административного регламента. Территориальные органы ПФР в рамках предоставления государственной услуги взаимодействуют с: Министерством обороны Российской Федерации; Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими государственными органами. Должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом ПФР, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пунктах 50 - 62 Административного регламента, запрос об их представлении. Результатом административной процедуры является получение территориальным органом ПФР запрошенных сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия. На время исполнения запросов, рассмотрение заявления о назначении пенсии приостанавливается решением пенсионного органа.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца с предоставлением необходимых документов, в том числе заключения ВВК.

По общему правилу страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию, носит заявительных характер.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии и сроках подачи таких документов, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему пенсии по случаю потери кормильца, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии, сроках их подачи и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, возражений ответчика, относительно иска, и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление того, были ли пенсионным органом по обращениям ФИО1, в том числе через Клиентскую службу в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, которым документы ФИО1 были направлены в пенсионный орган, совершены действия, предусмотренные Административным регламентом, а именно: регистрировались ли обращения ФИО1; разъяснялись ли ФИО1 права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме; какая работа была проведена по документам ФИО1, направленным в пенсионный орган Клиентской службой в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО; направлялось ли ФИО1 пенсионным органом соответствующее уведомление с перечнем недостающих для назначения пенсии по случаю потери кормильца документов и разъяснением о возможности представления таких документов в сроки, предусмотренные законом (не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа).

В исковом заявлении и при рассмотрении дела в суде ФИО1 приводила доводы о том, что она заблаговременно до достижения <данные изъяты> летнего возраста, дающего право на назначение дополнительной пенсии по случаю потери кормильца, и до фактического назначения ей данной пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась в пенсионный орган с целью реализации своего права на получение пенсии, в том числе через Клиентскую службу в Нанайском районе ГУ-ОПФ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, что подтверждается представленными в материалы дела документами и показаниями свидетеля. Однако ее устные обращения пенсионным органом официально зарегистрированы не были, работники пенсионного органа не разъяснили ей то, что каждое ее обращение должно представляться в пенсионный орган в письменном виде путем подачи заявления по установленной форме, не проинформировали о полном перечне документов, которые необходимо представить в пенсионный орган для назначения пенсии по случаю потери кормильца и сроках предоставления недостающих документов. Вместо этого ее заверили, что документов имеющихся в ее распоряжении достаточно для назначения пенсии по случаю потери кормильца. В день обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не выдали уведомление на руки о приеме документов, в котором было бы указано на документы, которые необходимо предоставить для назначения пенсии по случаю потери кормильца и на сроки предоставления таких документов. О том, что ФИО1 необходимо предоставить заключение ВВК, она узнала из телефонного разговора со специалистом Клиентской службы территориального пенсионного органа, через 1-2 дня после подачи заявления о назначении пенсии, однако о сроках ее никто не уведомил. О том, что она пропустила трехмесячный срок подачи документов, ФИО1 узнала, получив решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Судом также установлено, что какого либо содействия со стороны пенсионного органа в истребовании необходимых для заключения ВВК архивных документов в МВД России, направления их на ВВК МО РФ ответчиком не оказано, то есть ответчик не исполнил обязанность, возложенную на него законом, не осуществил необходимого межведомственного взаимодействия для соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую и социальную пенсию. Вместе с тем истцом предприняты все необходимые меры для получения заключения ВВК.

Представленный истцом расчет невыплаченной пенсии за 3 месяца не противоречит фактическим обстоятельствам дела, и в порядке, установленном статьей 56 ГПК РФ, не опровергнут, в связи с чем, суд признает его правильным.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные действующим законодательством для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку как установлено судом, именно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пенсия ФИО1 получена не своевременно.

Таким образом, на пенсионный орган возлагается обязанность установить день обращения ФИО1 за пенсией по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца со дня ее обращения в Клиентскую службу в Нанайском муниципальном районе Хабаровского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до даты назначения ей пенсии по случаю потери кормильца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО установить день обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) для назначения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023.

Копия верна. Судья Е.Л. Караулова