РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2023-000039-85

28 февраля 2023 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при секретаре Веретянниковой С.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № 2-138/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии, указывая, что в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 ст.8 указанного Закона, но не ранее возраста 60 лет. На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом службы в армии его страховой стаж, подтвержденный документально, составил 42 год 00 месяцев 6 дней, величина пенсионного коэффициента – 105,101. Он дважды обращался в ГУ ОПФР по Кировской области. Первое заявление о назначении пенсии было подано им в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ. С портала «Госуслуги» ему в личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ о том, что ему назначена страховая пенсия с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако при обращении в Пенсионный фонд за уточнением размера назначенной пенсии ему было отказано в назначении пенсии. При этом он получил письменный отказ ОПФР по Кировской области по другим основаниям, а именно по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ по льготному стажу за работу в районах Крайнего Севера, несмотря на то, что им было написано заявление о выходе на пенсию по основанию ч.ч. 1 и 1.1. ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. Получив решение об отказе в назначении пенсии, он написал повторное заявление о назначении пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ вновь получил отказ в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого стажа 42 года, зачтено 39 лет 11 месяцев 03 дня. С данным решением он не согласен, поскольку стаж для начисления пенсии занижен, неправильно исчислен стаж за работу в районах Крайнего севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ Промстрой Трест Апатитстрой. Стаж работы в данном случае должен исчисляться не в календарном порядке год за год работы, а год за полтора за каждый год работы в соответствии с законодательством действующим в период его работы. Соответственно, для исчисления страхового стажа для начисления пенсии по старости должно быть зачтено не 4 года 4 месяца 7 дней, а 6 лет 6 месяцев 3 дня. Просит признать решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Кировской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконными, отменить данные решения; обязать ОСФР по Кировской области зачесть ему стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с Инструкцией Министерства Труда и Социального Развитий Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012, п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела по существу истец ФИО1 уточнил исковые требования, просит суд признать незаконным и отменить решение ОПФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии; обязать ОСФР по Кировской области зачесть ФИО1 стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с Инструкцией Министерства Труда и Социального Развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, считал, что пенсионный орган неверно применил порядок исчисления стажа истца для назначения страховой пенсии по старости, действующий на момент принятия заявления, исчисляя стаж работы на Крайнем Севере в календарном порядке. Полагает, что такое применение законодательства пенсионным органом ухудшает его положение при назначении пенсии по сравнению с ранее действующим законодательством, которое давало ему право для исчисления северного стажа как один год за полтора года. Работа в районах Крайнего Севера негативно отразилась на его здоровье.

Представитель истца – адвокат <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В предыдущем судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности <данные изъяты>. в судебном заседании возражал против требований истца, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому, страховой стаж ФИО1 с учетом ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ на момент обращения с заявлением составил 39 лет 11 месяцев 03 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды работы истца в районах Крайнего Севера учтены в расчет данного стажа в календарном порядке. Возможности учета периода работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (в полуторном размере) при определении права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ действующим законодательством не предусмотрено. Оснований для назначения ФИО1 пенсии в соответствии с подп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ также не имеется, поскольку период работы истца в районах Крайнего Севера менее 7 лет 6 месяцев. Возможности учета периода работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении (в полуторном размере) при определении права на пенсию по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ действующим законодательством не предусмотрено. Закон № 340-1 также не предусматривал льготного порядка исчисления стажа для периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при назначении досрочной пенсии в связи с работой в таких районах и местностях в соответствии со ст.14 Закона № 340-1. В общий стаж ФИО1 по Закону № 340-1 период службы в армии учтен в двойном размере, периоды работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из положений ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

К таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Перечень периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ для лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом из ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ следует, что указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в электронном виде через личный кабинет на портале «Госуслуги» обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее ГУ-ОПФР по Кировской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ (л.д.21-23).

Решением ГУ-ОПФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа (не менее 7 лет 6 месяцев)(л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее ГУ-ОПФР по Кировской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ (л.д.34-36).

Решением ГУ-ОПФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 года) (л.д.14).

В страховой стаж ФИО1 для определения права с учетом ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионным органом засчитаны периоды работы истца, в том числе в районах Крайнего Севера, а также период военной службы по призыву. При этом периоды работы в районах Крайнего Севера учтены в расчет данного стажа в календарном порядке.

На дату обращения с заявлением в пенсионный орган возраст заявителя ФИО1 составляет 61 год 04 месяца 25 дней, страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 39 лет 11 месяцев 03 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ОПФР по Кировской области прекратило свою деятельность путем реорганизации в Федеральное государственной казенное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области.

В судебном заседании истец ФИО1 указал, что им оспаривается лишь решение ГУ-ОПФР по Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части учета пенсионным органом периодов работы истца в районах Крайнего Севера в календарном порядке.

Спора относительно периодов работы и военной службы, включенных в страховой стаж истца ФИО1, их продолжительности, у сторон не имеется. Данные периоды подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе копией трудовой книжки ФИО1, копией военного билета истца, архивными справками АО «Машиностроительный завод «Армалит» от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Кирскабель» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д.55-66).

Также, истцом ФИО1 не оспаривается решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, о чем он указал в судебном заседании, ссылаясь на то, что такого основания для назначения пенсии он при заполнении заявления ДД.ММ.ГГГГ не указывал.

Из трудовой книжки истца № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г.Кировске» от ДД.ММ.ГГГГ № и № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в СМУ «Промстрой» трест «Апатитстрой» <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен из данной организации по п.1 ст.29 КЗоТ РСФСР по соглашению сторон.

Согласно расчету стажа, решениям ответчика об отказе в назначении ФИО1 пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истца в СМУ «Промстрой» трест «Апатитстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком в календарном порядке как 04 года 3 месяца 12 дней; из указанного периода исключен период командировки в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная территория не относится к районам Крайнего севера (л.д.10-14, 43).

Доводы истца ФИО1 о том, что в силу ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 70 стаж его работы в районах Крайнего Севера подлежит исчислению в льготном порядке (в полуторном размере), и должен быть учтен как 6 лет 6 месяцев 3 дня, и соответственно страховой стаж в таком случае составит 42 года 00 месяцев 6 дней, а произведенный пенсионным органом расчет стажа в календарном порядке ухудшает его положение при назначении пенсии по сравнению с ранее действующим законодательством, суд находит необоснованными.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В абз.7 п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости у мужчин, достигших в 2022 году возраста 61 год, появляется через 36 месяцев после достижения указанного возраста.

Из положений ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

При этом порядок исчисления страхового стажа необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по иным основаниям, что обуславливается льготным характером данной пенсии и ее целевым предназначением.

На основании ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при этом указанные периоды включаются (зачитываются) без применения положений части 8 статьи названного Федерального закона.

Таким образом, исчисление 42-летнего стажа по нормам ранее действовавшего законодательства не производится.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком ОСФР по Кировской области правомерно исчислен в календарном порядке спорный период работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера в СМУ «Промстрой» трест «Апатитстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца ФИО1 об обратном основаны на ошибочном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составлял 39 лет 11 месяцев 03 дня при требуемом стаже 42 года, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, назначении ФИО1 пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не имеется.

Ссылки истца ФИО1 на то, что им ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет на портале «Госуслуги» им был получен положительный ответ на его заявление о назначении страховой пенсии с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, правового значения в данном случае не имеют.

Согласно ответу ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № при формировании извещения о результате рассмотрения заявления, поданного ФИО1 через «Личный кабинет» на сайте ПФР ДД.ММ.ГГГГ, на сайте ПФР произошел технический сбой, что и привело к формированию некорректных результатов рассмотрения данного заявления. Данное заявление было рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Кировской области вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Данное решение направлено ОПФР по Кировской области заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023.

Судья О.В. Ворончихина