Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления вынесена 07 октября 2025 года

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кыпчакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Жукова, <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего и двоих малолетних детей, паспорт гражданина РФ серии 8417 №, инвалидности 1, 2 группы не имеющей, русским языком владеющей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 40 минут ФИО1 в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ), без подачи в установленном порядке в орган публичной власти уведомления о проведении публичных мероприятий, путем оповещения участников публичного мероприятия в мессенджере «Telegram» в сообществе «Голос Алтая. Голос России» (https:/t.me/sohranim_alai), организовала публичное мероприятие в виде митинга, в месте, запрещённом для проведения публичных мероприятий, на территории, непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Верховным Судом Республики Алтай, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, на котором публично выражалось общественное мнение по вопросам организации местного самоуправления, ликвидации сельских поселений, перехода на одноуровневую систему местного самоуправления, проходящего судебного заседания по иску ФИО4 к Государственному собранию Эл-Курултай, сбора еще большего количества граждан у здания Верховного Суда Республики Алтай на следующее судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, на котором участвовало около 90 человек, с флагами Республики Алтай и «Иркит».

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, ФИО1 в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 54-ФЗ без подачи в установленном порядке в орган публичной власти уведомления о проведении публичных мероприятий, путем оповещения участников публичного мероприятия на митинге, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ у здания Верховного Суда Республики Алтай, организовала публичное мероприятие в виде митинга, в месте, запрещённом для проведения публичных мероприятий, на территории непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Верховным Судом Республики Алтай, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, на котором публично выражалось общественное мнение по вопросам организации местного самоуправления, ликвидации сельских поселений, перехода на одноуровневую систему местного самоуправления, проходящего судебного заседания, на котором участвовало около 90 человек, с флагами Республики Алтай и «Иркит».

После этого, в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 35 минут ФИО1 в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ, без подачи в установленном порядке в орган публичной власти уведомления о проведении публичного мероприятия, провела публичное мероприятие в виде митинга на территории городского парка культуры и отдыха, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Спортивный, <адрес>, на котором публично выражалось общественное мнение по вопросам организации местного самоуправления, ликвидации сельских поселений, перехода на одноуровневую систему местного самоуправления, проходящего судебного заседания, сбора еще большего количества граждан у здания Верховного Суда Республики Алтай на следующие судебные заседания, с привлечением молодежи и студентов, на котором участвовало 90 человек, с флагами Республики Алтай и «Иркит».

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, ФИО1 в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст.8 Закона № 54-ФЗ, без подачи в установленном порядке в орган публичной власти уведомления о проведении публичных мероприятий, путем оповещения участников публичного мероприятия на митингах, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, организовала публичное мероприятие в виде митинга, в месте, запрещённом для проведения публичных мероприятий, на территории непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Верховным Судом Республики Алтай, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, на котором публично выражалось общественное мнение по вопросам организации местного самоуправления, ликвидации сельских поселений, перехода на одноуровневую систему местного самоуправления, проходящего судебного заседания, на котором участвовало около 170 человек, с флагами Республики Алтай и «Иркит».

После этого, в период с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, ФИО1 в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 5 Закона № 54-ФЗ, без подачи в установленном порядке в орган публичной власти уведомления о проведении публичного мероприятия, организовала публичное мероприятие в виде митинга на территории городского парка культуры и отдыха, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Спортивный, <адрес>, (концертная площадка), на котором публично выражалось общественное мнение по вопросам организации местного самоуправления, ликвидации сельских поселений, перехода на одноуровневую систему местного самоуправления, проходящего судебного заседания, с участием около 100 человек, с флагами Республики Алтай и «Иркит».

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, ФИО1 в нарушение требований, установленных ч. 4 cт. 5, п. 3 ч. 2 ст.8 Закона № 54-ФЗ, без подачи в установленном порядке в орган публичной власти уведомления о проведении публичных у мероприятий, путем оповещения участников публичного мероприятия на митингах, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, организовала публичное мероприятие в виде митинга, в месте, запрещённом для проведения публичных мероприятий, на территории непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Верховным Судом Республики Алтай, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, на котором публично выражалось общественное мнение по вопросам организации местного самоуправления, ликвидации сельских поселений, перехода на одноуровневую систему местного самоуправления, завершенному судебному процессу, намерений дальнейшего обжалования решения суда, выкрикивали благодарность ФИО4, отношения к судье, а также намерений в дальнейшем собираться вместе, с участием около 180 человек, с флагами Республики Алтай, «Иркит» и СССР.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, не признала, пояснила суду о том, что факт присутствия граждан около здания Верховного Суда Республики Алтай нельзя считать организацией публичного мероприятия. Данные граждане ожидали судебного решения по факту перехода с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую, желали участвовать в открытом судебном заседании. То обстоятельство, что жители Республики Алтай воспользовались своим правом участия в судебном заседании, а также свободно передвигаться в дальнейшем, не подтверждает тот факт, что они пришли исключительно в результате ее видеообращения. Указывает, что протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ необходимо исключить из числа доказательств, поскольку он не содержит достоверных данных о том, что она была непосредственным организатором публичного мероприятия. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, оценив пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, выслушав показания должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных части 7 настоящей статьи (когда публичное мероприятие проведено в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ с установленными законом последствиями), влечет для граждан наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Закон № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных и религиозных объединений, целью которой является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование о своей деятельности при встрече депутата с избирателями.

Согласно указанной статье митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п.3).

Статьей 3 Закона №54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности – соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

В рамках организации публичного мероприятия Законом №54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (п. 7 ст. 2). Порядок, содержание и сроки уведомления о проведении публичного мероприятия установлены ст. 7 Закона № 54-ФЗ.

Так, ч. 4 ст. 7 Закона № 54-ФЗ предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» под организатором публичного мероприятия для целей ст. 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона № 54-ФЗ).

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, является организатор публичного мероприятия, взявший на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия, либо отдельные участники публичного мероприятия, уполномоченные организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно ст. 4 Закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5, ст. 10 Закона № 54-ФЗ).

Диспозиция ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ имеет бланкетный характер и применяется с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения, поэтому описание действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, связанных с организацией и (или) проведением публичного мероприятия, является обязательным.

Закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст. 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст.ст. 12-17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе ответственность за организацию либо проведение несанкционированного публичного мероприятия. При этом в силу общих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.1) ответственность может наступать только в случае совершения лицом противоправных, виновных действий (бездействия).

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона № 54-ФЗ под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в нарушение требований, установленных ч. 4 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 54-ФЗ, без подачи в установленном порядке в орган публичной власти уведомления о проведении публичных мероприятий, путем оповещения участников публичного мероприятия в мессенджере «Telegram» в сообществе «Голос Алтая. Голос России» (https:/t.me/sohranim_alai), организовала публичное мероприятие в виде митинга, в месте запрещённом для проведения публичных мероприятий, на территории непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Верховным Судом Республики Алтай, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, на котором публично выражалось общественное мнение по вопросам организации местного самоуправления, ликвидации сельских поселений, перехода на одноуровневую систему местного самоуправления, проходящего судебного заседания по делу по иску ФИО4 к Государственному собранию Эл-Курултай;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения оперуполномоченного ЦПЭ МВД по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за номером 1241, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 57 минут сотрудниками Центра по противодействию экстремизму в ходе мониторинга мессенджера «Tеlegram», в сообществе «Голос Алтая. Голос России» (https://t.me/sohranim_altai) обнаружена публикация, содержащая видеофайл, где ФИО1 приглашает всех граждан Республики Алтай на суд ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 05 минут 12 секунд, с текстом следующего содержания: «Сила народа - в его любви к родной земле. Не только в словах, но и делах!?? Приходите на суд 1 августа, в 10.00. Отстоим родную землю вместе! #защитимАлтай #реформаМСУ#суд. Голос Алтая. Голос России (https://t.me/sohranim_altai)». Также обнаружены публикации, на которых установлено, что инициативной группой граждан ДД.ММ.ГГГГ после проведения судебного заседания у здания Верховного Суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, проведено публичное массовое мероприятие с использованием атрибутики в виде флагов, после чего данные граждане, направились на территорию городского парка культуры и отдыха, где продолжили публичное массовое мероприятие по обсуждению тем, связанных с подачей искового заявления в суд и политической ситуацией в регионе в целом. Аналогичные нарушения допущены ДД.ММ.ГГГГ в период окончания второго заседания суда, ДД.ММ.ГГГГ на третьем заседании суда и ДД.ММ.ГГГГ на четвертом заседании;

- актом осмотра интернет – ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оперуполномоченным ЦПЭ МВД по <адрес> ФИО6, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 44 мин. по адресу: <адрес>, каб. 228, был проведен осмотр телеграмм-канала «Голос Алтая. Голос России», размещенного в мессенджере «Telegram» (https://t.me/sohranim_altai), с приложением 46 скриншотов;

- ответом мэра <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером И-30-01/0115/5558, из которого следует, что уведомлений о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> не поступало;

- письменными объяснениями ФИО8, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 00 мин. на территории городского парка культуры и отдыха, на аллее снежного барса проводилось несанкционированное публичное мероприятие, в количестве около тридцати человек;

- рапортом оперуполномоченного ЦПЭ МВД по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на территории <адрес> в административном здании Верховного Суда Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проходило рассмотрение дела по поводу принятия закона, касающегося перехода из двухуровневой системы на одноуровневую систему местного самоуправления. В судебном заседании участвовало около 40 человек, среди которых находились оппозиционные активисты, в том числе ФИО1 Во время проведения судебных заседаний у здания Верховного Суда Республики Алтай находились группы граждан от 50 до 180 человек. У собравшихся у суда граждан были флаги Республики Алтай, флаг «Иркит», флаг СССР;

- рапортами инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ФИО11, врио старшего инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> ФИО10, из которых следует, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 00 мин. находились в группе документирования по адресу: <адрес>, пер. Центральный, в районе <адрес>, возле здания Верховного Суда Республики Алтай, где проходило судебное заседание по факту перехода с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую, где собралось большое количество граждан, около 170-180 человек, которые ожидали решение суда. После этого ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. на территории городского парка культуры и отдыха, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Спортивный, <адрес> (концертная площадка), граждане в количестве 40 человек выражали свое мнение по вопросам организации местного самоуправления;

- приложенными видеоматериалами.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указание на то, что в событиях, описанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается факт реализации гражданами прав на участие в судебном заседании, является несостоятельным ввиду его противоречия собранным по делу доказательствам, в частности, видеоматериалу.

Так, из видеозаписи, просмотренной судом в судебном заседании, усматривается, что ФИО1 обращается к жителям Республики Алтай с целью выражения своего мнения и желанием обозначить им ситуацию, в которой они сегодня находятся, указывая: «Нами управляет человек, которого мы не звали и не знаем для чего он пришел к нам в Республику Алтай, а цель ясна, он начал сначала с изменения Конституции Республики Алтай, исключив из текста целостность и неотчуждаемость, а затем им проведена муниципальная реформа, при которой мы потеряли возможность решать все земельные вопросы. И когда мы всеми законными способами доносим до органов власти, что мы не хотим изменения в Конституцию Республики Алтай, мы не хотим ликвидации сельских депутатов и введения одноуровневой системы, то нас игнорируют и за эти наши законные требования началось давление, нам запрещают проводить какие-либо мероприятия, мы подаем уведомление в администрацию о проведении митинга, а нам приходит отказ. А на каком праве вообще администрация имеет право отказывать в законном требовании народа собираться мирно, без оружия и обсудить жизненно важные вопросы? Не имеют права! Поэтому я хочу обратиться к вам, землякам, неужели мы с вами теперь замолчим и прогнемся под эту систему, которая сама нарушает закон? Неужели мы оставим все как есть? Я думаю, что нет, мы не пойдем по пути индейцев, мы не повторим их историю. И поэтому мы должны добиваться, чтобы в нашу Конституцию вернули понятие целостности, неотчуждаемости, чтобы вернули сельские советы и администрации, чтобы ушли те руководители, которым мы не доверяем. Для этого нужно сделать, во-первых, самое важное – ДД.ММ.ГГГГ состоится суд по оспариванию принятия закона по местному самоуправлению, который вводит одноуровневую систему. Приходите! Мы имеем право и мы должны участвовать в каждом судебном заседании, присутствовать для того, чтобы выразить свое мнение и видеть самим как суды принимают решения. Во-вторых, мы имеем право, даже если нам не согласовывает администрация, но по Закону о митингах Республики Алтай мы можем собираться до 100 человек, это прекрасная возможность встречаться и обсуждать наболевшее. В-третьих, сбор подписи продолжается, собрано огромное количество подписей, более 8 тысяч подписей подано в Правительство Республики Алтай и Госсобрание. Эти простые и действенные шаги сегодня должен взять в свою жизнь каждый житель Республики Алтай, если он хочет, чтобы был сохранен Алтай, чтобы было сохранено наше будущее и будущее наших детей. Действуем вместе и действуем смело!».

Также имеется видеозапись, на которой ФИО1, находясь возле здания Верховного Суда Республики Алтай, сообщает, что судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов и обращается ко всем жителям Республики Алтай и других регионов, чтобы они приехали и поддержали в этом суде, указывая, что очень важна общественная поддержка.

Таким образом, из представленных материалов, в том числе видеозаписей, усматривается, что ФИО1 оповещала и призывала граждан объединиться и прийти к судебному заседанию и выразить свое мнение по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, а именно, по вопросу принятия закона по местному самоуправлению, сообщала время и место сбора, в результате чего около здания Верховного Суда Республики Алтай собралось от 50 до 180 человек, в ходе данного публичного мероприятия выдвигались лозунги политического характера, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место митинг, уведомление о проведении которого требовалось в соответствии с указанными нормами закона.

Своими действиями ФИО1, заранее зная об отсутствии согласования с администрацией <адрес> о проведении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ публичного массового мероприятия, добровольно приняла на себя и исполняла функции организатора публичного массового мероприятия, агитируя граждан к участию в публичном массовом мероприятии, тем самым нарушила требования ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам ФИО1 протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом МВД по <адрес>, в указанном документе отражены все данные, перечисленные в ст. 28.2 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела по существу, что свидетельствует об отсутствии существенных недостатков протокола, влекущих невозможность его использования в качестве доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья полагает, что виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в процессе рассмотрения дела и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичных мероприятий в виде митинга, в месте, запрещённом для проведения публичных мероприятий, на территории, непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Верховным Судом Республики Алтай, расположенном по адресу: <адрес>, пер. Центральный, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом мотивы поведения ФИО1 правового значения не имеют, на квалификацию содеянного не влияют.

Доводы ФИО1 о том, что она не организовывала публичное мероприятие, не могут быть приняты во внимание, так как данные утверждения ничем достоверным не подтверждены и опровергаются материалами дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод суда о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения, личность виновной, ее имущественное положение.

Организация несанкционированного публичного мероприятия является грубым нарушением законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок и общественная безопасность, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

При таких обстоятельствах, совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным признать нельзя.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ наличие на иждивении одного несовершеннолетнего и двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Таким образом, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает правильным назначить виновной за совершение административного правонарушения наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией статьи, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку суду не представлено необходимых для снижения размера штрафа исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: ОМВД России по <адрес>; ИНН: <***>; КПП: 041101001; Код ОКТМО: 84701000; р/с 03№; банк получателя: Сибирское ГУ Банка России // УФК по <адрес>, БИК: 045004109; КБК: 18№; УИН 18№.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо предоставить в канцелярию Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по адресу: <адрес>, 6 этаж, кабинет №.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Л.В. Кыпчакова