Дело №2-1-413/2022

УИД 73RS0008-01-2022-000973-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (Далее – ОПФР по Ульяновской области) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что ... ему (истцу) исполнится 58 лет.

В мае 2022 г. он обратился в ОПФР по Ульяновской области для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998, на 2 года. При этом устно было разъяснено, что он не имеет права на снижение возраста по данному основанию в связи с тем, что отсутствуют сведения о том, что он (истец) был зарегистрирован в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 25.04.1991.

С рождения до 04.07.1990 он (истец) проживал со своими родителями по адресу: .... Однако, домовая книга домовладения была уничтожена во время пожара. По окончании школы с 1984 г. по 27.06.1986 он служил в рядах Советской Армии. Затем, с 04.08.1986 по 06.11.1986 работал в МПМК-2 (г.Инза), с 20.02.1989 по 21.08.1989 - в Инзенском АТП, с 15.05.1990 по 10.01.1991 - в Инзенском химлесхозе, а с 11.01.1991 по 17.04.1991- в Инзенском ДОЗ.

Согласно справки МБУ «Благоустройство» №1953 от 02.08.2022 истец 26.04.1991 по 30.06.1996 проживал и зарегистрирован по адресу: .... Однако, с 09.09.1994 по 05.03.1999 истец находился в местах лишения свободы.

Следовательно, истец имеет право на досрочное назначение пенсии на 2 года в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом с 27.06.1986 по 18.11.1986, с 18.04.1988 по 08.09.1994, то есть на 1 год (абсолютную величину) в связи с проживанием в зоне со льготным социально- экономическим статусом с 27.06.1986 по 30.06.1986 и на 1 год - в связи с проживанием и работой с 01.07.1986 по 18.11.1986 и с 18.04.1988 по 08.09.1994.

Просит суд признать право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием и работой на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом на основании Закона РФ №1444-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС) в период с 27.06.1986 по 18.11.1986, с 18.04.1988 по 08.09.1994.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что ФИО1, ... года рождения, с заявлением о назначении пенсии в органы ПФР по Ульяновской области не обращался.

В настоящее время он обратился в адрес ответчика с пакетом документов для оценки пенсионных прав.

Истец ..., года рождения, то есть имеет возраст 57 лет.

При этом он просит признать его право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года - в 58 лет (в 2023 году), то есть на будущее время.

Признание права на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.

Считает, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты права.

В данном случае может идти речь лишь о праве на включение в стаж периодов проживания на загрязненной территории.

По действующему законодательству факт проживания (работы) на загрязненной территории должен подтверждаться документально.

Согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение возраста выхода на пенсию предусмотрено для лиц, постоянно проживающих (работающих) на загрязненной территории.

Периодическое нахождение на загрязненной территории по действующему законодательству не дает права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В своих исковых требованиях ФИО1 просит признать за ним право на снижение пенсионного возраста на два года за проживание на территории г.Инза с 27.06.1986 по 18.11.1986, с 18.04.1988 по 08.09.1994.

В соответствии с представленной истцом справкой от 16.05.2022 № ..., выданной МБУ «Благоустройство», факт его постоянного проживания на территории г.Инза подтверждается с 26.04.1991 по 30.06.1996.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица №... ФИО1 в период времени с 01.06.1996 по 05.03.1999 находился в исправительно - трудовой колонии. Таким образом, период постоянного проживания ФИО1 подтверждается с 26.04.1991 по 31.05.1996 (5 лет 1 месяц 5 дней), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину 1 год.

ФИО1 согласно военному билету ... № ... от 25.07.1986 проходил военную службу с 25.05.1984 по 27.06.1986.

Согласно трудовой книжке истца в период времени с 04.08.1986 по 06.11.1986 он работал в Инзенском МПМК-2, однако документов подтверждающих место расположения данной организации представлено не было.

Более того, в соответствии с трудовой книжкой в период времени с 19.11.1986 по 17.04.1988 ФИО1 работал в Локомотивном депо ... Московской железной дороги.

Согласно трудовой книжки истца в период времени с 20.02.1989 по 21.08.1989 он работал в Инзенском АТП, с 15.05.1990 по 10.01.1991- в Инзенском химлесхозе, с 11.01.1991 по 17.04.1991 - на Инзенском деревообрабатывающем заводе, с 25.06.1991 по 26.01.1993 - на станции Инза и с 22.07.1993 по 22.11.1993 - в ГППЗ «Панциревский». Документов, подтверждающих, что данные организации находились на территории с льготным социально-экономическим статусом и что работа истца именно протекала на территории с льготным социально-экономическим статусом, в адрес ответчика не представлено.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.... №..., выданному ... ..., ФИО1 родился ... в ... Зарегистрирован по адресу: ..., с 05.08.1999 по настоящее время.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р населенный пункт г.Инза Инзенского района Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 г.Инза с 01.02.1998 не включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке № ..., выданной МБУ «Благоустройство» 02.08.2022, ФИО1, ... года рождения, зарегистрирован по месту жительства: ..., с 26.04.1991 по 30.06.1996. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-р Правительства РФ от 05.04.1993. На всех работающих и проживающих жителей этого населенного пункта распространялось действие Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обосновывая факт постоянного проживания в г.Инза в период с 27.06.1986 по 30.06.1986, наличия права на снижение пенсионного возраста не абсолютную величину 1 год, истец ссылается на то, что с 1984 г. по 27.06.1986 он служил в рядах Советской Армии.

При этом истец ссылается на военный билет, в котором имеется отметка о том, что 27.06.1986 он уволен в запас по окончанию срока службы.

Вместе с тем, военным билетом не подтверждается, что именно с 27.06.1986 по 30.06.1986 истец постоянно проживал на территории г.Инза.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах;

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Истцом не предоставлено доказательств свидетельствующих о том, что он постоянно проживал в период времени с 27.06.1986 по 30.06.1986 в г.Инза, в связи с чем у него отсутствует право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год в соответствии с примечанием к ст.35 Закона О ЧАЭС.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста дополнительную величину на 1 год в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС.

Указанное обстоятельство фактически не оспаривается представителем ответчика, который в отзыве указал, что документально подтверждено проживание истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза с 26.04.1991 по 30.06.1996 (5 лет 1 месяц 5 дней).

Согласно трудовой книжке истца он:

-04.08.1986 принят в Инзенскую МПМК 2 (Прик ... от 4.08.86) и 06.11.1986 уволен по собственному желанию (Пр ... от 20.11.86);

-20.02.1989 принят в Инзенское АТП, уволен 21.08.1989 по собственному желанию;

-15.05.1990 принят в Инзенский химлесхоз (Пр.... от 14.05.90 г.) и 10.01.1991 уволен в виду перевода в Инзенский ДОЗ (...-к от 9.01.91г.);

-11.01.1991 принят а Инзенский деревообрабатывающий завод (Пр №... от 11.01.1991 г.) и уволен 17.04.1991 по собственному желанию (Приказ №... от 17.04.91).

Согласно общедоступным сведениям в сети «Интернет» Инзенская МПМК-2, ИНН <***>, находилась по адресу: Ульяновская область, г.Инза.

Из исторической справки АО «Инзенское АТП», усматривается, что оно расположено по адресу: ульяновская область, <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОГУП «Инзенский химлесхоз», ОГРН <***>, ликвидированное 28.07.2009, находилось по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО ПФ «Инзенский ДОЗ», ОГРН <***>, расположено по адресу: <...>.

Согласно справке №... от 05.03.1999 ФИО1, осужденный приговором суда к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Учреждении ... с 09.09.1994 по 05.03.1999.

Таким образом, документально подтверждены периоды работы и проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 04.08.1986 по 06.11.1986 (3 месяца 2 дня – работа в Инзенской МПМК-2), с 20.02.1989 по 21.08.1989 (6 месяцев 1 день – работа в Инзенском АТП), с 15.05.1990 по 10.01.1991 (7 месяцев 26 дней – работа в Инзенском химлесхозе), с 11.01.1991 по 25.04.1991 (3 месяца 14 дней – работа в Инзенском ДОЗ), с 26.04.1991 (дата регистрации по месту жительства) по 08.09.1994 (с 09.09.1994 – отбывал наказание) - 3 года 4 месяца 13 дней, а всего 5 лет 26 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона О ЧАЭС на 1 год.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза с 04.08.1986 по 06.11.1986, с 20.02.1989 по 21.08.1989, с 15.05.1990 по 10.01.1991, с 11.01.1991 по 08.09.1994.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной

форме изготовлено 06.09.2022