77RS0021-02-2024-017514-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2025 года
Мотивированное решение составлено 29 июля 2025 года
19 мая 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1532/2025 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным распоряжения, восстановлении на жилищном учете,
установил:
Истцы обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту городского имущества адрес (далее – ДГИ Москвы) о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учете, мотивируя свои требования следующим.
Истцы на основании распоряжения ДГИ Москвы были признаны малоимущими, и состояли на жилищном учете в адрес с 12.09.2019 года, зарегистрированы и проживают по адресу: адрес. В июне 2024 года ДГИ Москвы сообщил истцам, что дом подпадает под программу реновации, и предложил для переселения альтернативную квартиру, равнозначную той, в которой они проживали, по адресу: Москва, адрес, площадью жилого помещения 57,3 кв.м., количество комнат – 2. С предложенным вариантом истцы не были согласны, так как площадь квартиры не соответствует учетной норме. 12.06.2024 года ФИО1 написала заявление в ДГИ Москвы об отказе в переселении. 21.06.2024 года истцами был подготовлен полный пакет документов для перерегистрации учетного дела, однако, дополнительной информации от ДГИ Москвы не поступало. 09.08.2024 года от ДГИ Москвы поступило официальное предложение о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: Москва, адрес. 15.08.2024 года ДГИ Москвы письменным уведомлением сообщил истцам, что они были сняты с жилищного учета. 23.07.2024 года Зюзинским районным судом адрес был принят иск ДГИ Москвы к истцам о выселении по программе реновации. В связи с этой информацией, а также с давлением, которое оказывалось на семью фио, ФИО1 была вынуждена подписать договор на равнозначную квартиру. Письменного подтверждения о том, по какой причине истцы перестали быть малоимущими, от Департамента не поступало, и действия ДГИ Москвы истцы считают незаконными.
На основании изложенного, истцы просят суд признать незаконным решение ДГИ адрес от 15.08.2024 года о снятии семьи фио с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика восстановить на жилищном учете ФИО1, ФИО2, фио, фио, фио.
Истец ФИО1 в суд явилась, просила иск удовлетворить.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по доводам письменных возражений на иск.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещалось.
Суд, полагая возможным рассматривать дело при данной явке, выслушав явившихся лиц, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3). Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 1 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" малоимущие граждане - жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.
В силу ст. 2 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.
Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Стоимость жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", расчет дохода членов семьи за расчетный период (то есть имущественная обеспеченность) определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного Правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.
Согласно п. 2 ст. 8 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 1 Закона адрес N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" малоимущие граждане - жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в составе семьи из пяти человек (она, ФИО2, фио, фио, фио) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 19.09.2012 года занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 39,7 кв.м.
ФИО1 и члены ее семьи состояли на жилищном учете с 2019 года, учетное дело № 56-01-956220-2019-0002.0.
Так, при перерегистрации учетного дела, Департаментом было установлено, что ФИО2 с 2011 года состоит в браке с фио, паспортные данные.
фио в составе семьи из пяти человек (она, фио, фио, фио, фио), зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают трёхкомнатную квартиру площадью жилого помещения 61,2 кв.м.
Собственниками данной квартиры (по 1/2 доли) являются фио, фио
Таки образом, при расчете жилищной обеспеченности подлежит учету 12,24 кв.м. – доля в праве пользования, приходящаяся на члена семьи истцов – фио
Также, фио на основании договора купли-продажи от 26.05.2020 года принадлежит на праве собственности земельный участок с КН 50:03:0060129:89.
Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утверждена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – Методика).
Согласно п.2.1 Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле:
Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх,
где:
Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;
Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.
Так, стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести истцам для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, с учетом жилых помещений супругов, составляет сумма (6 число членов семьи с учетом фио) *18 (норма предоставления) – 51,94 (суммарная площадь жилых помещений на праве пользования ФИО1 и членов ее семьи) * сумма (цена для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность).
При расчете стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести истцам для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, без учета жилых помещений фио, составляет сумма (5 число членов семьи) *18 (норма предоставления) – 39,7 (суммарная площадь жилых помещений на праве пользования ФИО1 и членов ее семьи) * сумма (цена для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность).
При этом, согласно п.3.1 Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле:
С = Дох.сем + И, где: Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики); И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).
Согласно п.3.2 Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле:
Дох.сем = Дсем.средний x Т, где:
Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес;
Дсем.средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи.
Дсем.средний определяется по формуле:
Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;
Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.
Дчл.сем.средний определяется по формуле:
Дчл.сем.средний = Дчл.сем. / Тдох., где:
Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);
Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.
При расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.
Согласно п.3.5.1 Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.
При этом, согласно расчету ответчика, послужившему основанием для издания оспариваемого Распоряжения, стоимость имущества (кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего фио равна сумма, автомобилей (марка автомобиля и марка автомобиля) всего составляет сумма; денежное выражение доход всех членов семьи заявителя за расчетный период (2022-2023) составляет сумма
Поскольку заявителями не представлены документы, подтверждающие причины отсутствия дохода на протяжении всего установленного периода (2022-2023) у фио, ее доход определен, исходя из медианного среднедушевого дохода (за нерабочий период) и составил сумма
Распоряжением ДГИ Москвы № 125508 от 07.08.2024 года истцы сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов, поскольку расчет имущественной обеспеченности истца и членов ее семьи Департаментом произведен корректно, имущественная обеспеченность истца и членов ее семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, а потому ФИО1 и члены ее семьи не являются малоимущими, и следовательно, оспариваемое распоряжение Департамента городского имущества адрес № 125508 от 07.08.2024 года, суд полагает законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска о признании незаконным решения ДГИ адрес о снятии семьи фио с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязании ответчика восстановить на жилищном учете ФИО1, ФИО2, фио, фио, фио.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующего также в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения, восстановлении на жилищном учете – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.