Дело № 2-1129/2025

УИД 74RS0032-01-2025-000944-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Нечаева П.В.,

при секретаре Требелевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 15» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 15» (далее - МКОУ «ООШ № 15») о возложении обязанности в течение четырех месяцев обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны).

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений Миасского городского округа. МКОУ «ООШ № 15» является юридическим лицом, созданным для осуществления образовательной деятельности. Установлено, что в МКОУ «ООШ № 15» не соблюдаются в полной мере требования антитеррористической защищенности (физическая охрана объекта не осуществляется). Прокуратурой города директору МКОУ «ООШ № 15» внесено представление от ДАТА НОМЕР об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. ДАТА представление прокуратуры города рассмотрено в МКОУ «ООШ № 15». В ответе от ДАТА НОМЕР указано, что препятствием для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности объектов образования является отсутствие финансирования со стороны Администрации МГО. Недостаточное обеспечение уровня антитеррористической защищенности МКОУ «ООШ № 15» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Маринчук Н.С. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнил срок выполнения требований – в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКОУ «ООШ № 15», в судебное заседание не явился, в материалы дела представил отзыв, где указал на согласие с иском, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц Управления образования администрации МГО Челябинской области, Администрации МГО, в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

ДАТА Главой Миасского городского округа утвержден паспорт безопасности МКОУ «ООШ № 15», из которого следует, что учреждение имеет 3 категорию опасности, общая площадь территории 15 095 кв.м, протяженность периметра 705 м. Общее количество работников объекта составляет 42 человека, среднее количество лиц, находящихся на объекте – 300 человек (л.д. 55-72).

Как следует из содержания иска прокурора, в ходе прокурорской проверки установлено, что в МКОУ «ООШ № 15» в полной мере не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности: физическая охрана объекта не осуществляется.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Прокуратурой г. Миасса в адрес МКОУ «ООШ № 15» внесено представление с требованием об устранении указанных нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования (л.д. 8-10), которое ответчиком исполнено не было.

В ответе на представление прокурора МКОУ «ООШ № 15» сослалось на отсутствие финансирования со стороны Администрации МГО (л.д. 11-12).

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пункту 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются среди прочих следующие мероприятия:

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Как видно из дела, МКОУ «ООШ № 15» относится к третьей категории опасности и в нарушение вышеуказанных норм закона не обеспечило охрану здания и территорию школы сотрудниками частных охранных организаций либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны).

В результате невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности МКОУ «ООШ № 15» создаются предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью работников и учащихся, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасность, создает угрозу нарушения основных принципов противодействия терроризму.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и возложения обязанности обеспечить охрану объекта - МКОУ «ООШ № 15», сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны).

В соответствии с ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанности, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда - 4 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.

Судом также отмечается, что в силу объективных причин невозможности исполнения решения суда в установленный в нем срок, сторона не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в соответствии с положениями статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Миасса Челябинской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 15» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта - муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 15», расположенного по адресу: АДРЕС, сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий П.В. Нечаев

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2025 года