Дело №5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2023 года п.Комсомольский

Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Бадмаев Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис», находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецсервис», осуществляя реализацию питьевой воды с использованием двух автоматов по розливу питьевой воды, расположенных около дома №47 на ул.Некрасова п.Комсомольский Черноземельского района Республики Калмыкия, и одного автомата по розливу питьевой воды, расположенного в северном направлении от дома №1 по ул.Б.Адучиева п.Комсомольский Черноземельского района Республики Калмыкия, нарушило ст.11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Питьевая вода. Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: в лабораторных пробах питьевой воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия» №183, 184 и 185 от 02 февраля 2023 года, отобранных в рамках плановой выездной проверки ТО «Восточный» Роспотребнадзора по РК, содержание бора не соответствует санитарно-гигиеническим показателям, превышение предельно-допустимой концентрации бора (ПДК) в 4 раза (фактическое от 1,6 до 2,0 при нормативе не более 0,5 мг/дм3), что создает угрозу здоровью населения, возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Спецсервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Представитель по доверенности ООО «Спецсервис» ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представителя ООО «Спецсервис» не извещали, протокол составлен без их участия, копия протокола юридическому лицу не направлена.

Представитель ТО «Восточный» Роспотребнадзора по РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте составления протокола, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В ст.25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола - права на защиту.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Спецсервис» Управлением Роспотребнадзора было установлено несоответствие питьевой воды, реализуемой с использованием автоматов по розливу питьевой воды, установленных около дома №47 на ул.Некрасова и севернее дома №1 на ул.Б.Адучиева п.Комсомольский, гигиеническим нормативам и требованиям, предусмотренным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2, по содержанию бора. Превышение предельно-допустимой концентрации бора (ПДК) в 4 раза (фактическое от 1,6 до 2,0 мг/дм3 при норме 0,5 мг/дм3).

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника ТО «Восточный» Роспотребнадзора по РК в отношении ООО «Спецсервис» 07 февраля 2023 года составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Спецсервис» и протокол №1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ. При этом указано, что протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о времени и месте составления протокола.

Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении ООО «Спецсервис» о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно представленному в судебное заседание письму-уведомлению за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Спецсервис» вызывался для составления протокола по иному составу административного правонарушения, предусмотренному ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, на ДД.ММ.ГГГГ.

Также в соответствии с представленной распечаткой переписки посредством мобильного телефона должностное лицо административного органа ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 48 минут сообщило директору ООО «Спецсервис» ФИО2 о применении с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ временного запрета деятельности по реализации питьевой воды с использованием автомата по розливу питьевой воды.

Сведений, свидетельствующих о том, что общество извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется, должностным лицом ТО «Восточный» Роспотребнадзора по РК суду не представлено. Более того, необходимо отметить, что выездная проверка в отношении общества проводилась в период с 10 часов 25 января до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя юридического лица. Акт проверки составлен должностным лицом административного органа в 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ООО «Спецсервис» участия при составлении указанного акта не принимал. При этом извещение юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с момента окончания проверки с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ и до конца рабочего дня в деле не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Спецсервис», не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права юридического лица на защиту.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный с существенными нарушениями требований процессуального законодательства, является недопустимым доказательством по делу.

Поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, то производство по делу в отношении общества подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В связи с прекращением производства по делу подлежит отмене временный запрет деятельности в соответствии с ч.1 ст.27.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Примененный временный запрет деятельности в отношении Общества с ограниченной ответственности «Спецсервис» отменить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Б.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Б.В. Бадмаев