№
Дело № 2-252/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дальнереченск 23 апреля 2025 г.
Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи И.А. Тур, при секретаре Е.Н. Ганжа, с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, к администрации Дальнереченского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО, требуя возложения на ответчика обязанности предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 30 кв. м, и находящееся в черте <адрес>, взамен непригодного для проживания.
В обоснование доводов, со ссылками на положения ст. ст. 57, 87, 89 ЖК РФ, указано, что жилой дом по адресу: <адрес>А, в котором истцы занимают на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с аварийным техническим состоянием, решено произвести расселение нанимателей по договорам социального найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ При обращении истицы с просьбой о предоставлении жилого помещения в черте города, ответчиком дан ответ, что жилой дом по <адрес>А <адрес> в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилья не принимает участие, свободные жилые помещения, соответствующие санитарным и техническим нормам имеются по адресу: <адрес>. Предлагаемое жилое помещение находится на территории иного населённого пункта. Занимаемое истцами жилое помещение находится в черте города, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния. Истица считает, что невключение жилого дома в региональную целевую программу переселения не снимает с органа местного самоуправления обязанности предоставить жильё, поскольку граждане не должны разделять финансовые и иные риски, которые несёт муниципальное образование, решая вопросы местного значения.
Ответчик в письменных возражениях с требованиями не согласился, просил в иске отказать. Не оспаривая доводы истицы о непригодности жилого помещения для проживания, указал, что требования заявлены преждевременно, так как жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес> не является единственным местом для проживания истцов, истица имеет в собственности часть жилого помещения по адресу: <адрес>, срок расселения из аварийного жилья, установленный постановлением администрации Дальнереченского городского округа от 30 ноября 2022 г. № 2044-па, не истёк. Определение сроков отселения нанимателей из аварийного и подлежащего сносу жилья относиться к исключительной компетенции органа местного самоуправления на основании п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее Положение № 47). Кроме того, в черте <адрес> отсутствует жильё, отвечающее установленным ст. 89 ЖК РФ. Истице предлагалось жильё в <адрес>, от которого она отказалась.
Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, путём направления судебного извещения заказной почтой. О причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила.
В судебном заседании представитель истицы на требованиях настаивала, ссылаясь на доводы искового заявления, просила иск удовлетворить. Указала, что истица не настаивает на своём участии в рассмотрении дела, в настоящее время находится в Подмосковье в связи с состоянием здоровья. Пояснила, что проживать в наследственном жилье истица и её ребёнок не могут, поскольку там живёт престарелая бабушка, за которой осуществляется уход. Обращалась ли истица за предоставлением маневренного жилья, ей не известно. С требованием о сокращении срока расселения из аварийного жилья истица не обращалась.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы письменных возражений. Пояснила, что с учётом социальной нормы – 10 кв. м на человека, у истицы и её дочери нет препятствий проживать в собственном жилом помещении до срока расселения из аварийного жилья. С требованием о предоставлении маневренного жилья, о сокращении срока расследования из аварийного жилья истица не обращалась.
Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между МБУ «Хозяйственное управление администрации Дальнереченского городского округа» и ФИО5, нанимателю в бессрочное пользование было передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 30 кв. м, по адресу: <адрес>А, <адрес> (л. д. 7).
Свидетельством о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделением УФМС России по <адрес> в Дальнереченском городском округе и Дальнереченском муниципальном районе, подтверждено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>А <адрес> (л. д. 17).
Согласно свидетельству о рождении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью истицы ФИО5 (л. д. 16).
Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>А аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 34 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2066 № 47 (л. д. 10-11).
Постановлением и. о. главы администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный дом по адресу: <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу в связи с аварийным техническим состоянием; расселение нанимателей по договором социального найма жилого помещения определено произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8-9).
Полагая, что признание жилого помещения непригодным для проживания является безусловным основанием для выселения нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого благоустроенного, пригодного для проживания жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке, истица обратилась в суд с настоящим иском.
В силу ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.
Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что в 2024 г. истица ФИО5 обращалась в администрацию Дальнереченского городского округа по поводу предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным.
Письмом администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 было разъяснено, что расселение нанимателей по договорам социального найма будет производиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ; многоквартирный дом по адресу: <адрес>А в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилья не принимает участие; а также доведены сведения о наличии свободных жилых помещения, соответствующих санитарным и техническим нормам, на территории <адрес> по адресу: <адрес>, д. № (л. д. 12-13).
Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса об её переселении в другое жилое помещение и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.
Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещение по договорам социального найма, - до ДД.ММ.ГГГГ, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли.
Истица с требованиями об изменении срока расследования ни в орган местного самоуправления н в суд не обращалась.
Исходя из содержания п. 49 Положения № 47 вопросы отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления, принявшего решение, поскольку в соответствии с указанным пунктом на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из материалов дела усматривается, что дом <адрес> в г. Дальнереченск не включён в региональную адресную программу по расселению ветхого и аварийного жилья, решение о сносе указанного дома органом местного самоуправления не принято, установлен срок расселения дома - до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок не истёк.
В связи с чем суд считает заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что требования заявлены преждевременно, поскольку срок расселения дома является предельным, в течение которого у ответчика имеется право осуществить действия по изъятию земельного участка и жилых помещений, а также осуществить расселение граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в аварийном доме.
Также из материалов дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Я. В Пшеничниковой на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля в праве на жилое помещение, кадастровый №, площадью 39,5 кв. м. по адресу: <адрес>; основание государственной регистрации - свидетельство о праве на наследство по закону, выдано ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Дальнереченского нотариального округа ФИО1. Другая ? доля принадлежит ФИО2.
Сведения о невозможности истицы проживать в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, либо наличие препятствий к такому проживанию, суду не предоставлены.
Также суду не представлены сведения об обращении истицы к ответчику с требованием о предоставлении жилого помещения из маневренного фонда.
Таким образом у истицы имеется возможность проживать не в аварийном, а в другом жилом помещении, площадь которого, с учётом интересов другого собственника, не препятствует проживанию в нём. При этом факт того, что истице принадлежит ? доля в праве собственности на иное жилое помещение, не имеет правового значения для определения наличия у неё возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Наличие одного факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, при отсутствии иных предусмотренных законом условий и соблюдения порядка, установленного ст. ст. 86-89 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: - гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; - гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает: в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно; а также в случае наличия у гражданина тяжёлой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Поскольку объективная нуждаемость истицы в незамедлительном и преимущественном предоставлении иного жилого помещения в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>А, <адрес> допустимыми доказательствами не подтверждена, срок расселения нанимателей по договорам социального найма жилого помещения не истёк, основной для удовлетворения исковых требований истцы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении требований ФИО5, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, к администрации Дальнереченского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.А. Тур