Решение по делу № 2-2729/2022 от 15.05.2023

Дело №2-514/2023; УИД: 42RS0010-01-2022-003464-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи– Дягилевой И.Н.

при секретаре – Степановой О.И.,

с участием истца - ФИО2,

представителя ответчика УГР КГО- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

15 мая 2023 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты, указывая на то, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании <данные изъяты>, удостоверенного нотариусом Киселевского нотариального округа Кемеровской области С. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № и на основании <данные изъяты>, выданного нотариусом Киселевского нотариального округа Кемеровской области С. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № наследственное дело № является ФИО2.

В жилом доме по <адрес> ФИО2 проживает с 1974 года и по настоящее время. По данным отдела адресно- справочной работы ОВМД России по Кемеровской области в г. Киселевске зарегистрирована по месту своего жительства с 15.11.1974 года и по настоящее время, что также подтверждается копией паспорта и копией домовой книги.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от 24.09.2021г. № «О степени влияния подземных горных работ шахты «<данные изъяты>» на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» жилой дом по адресу: <адрес> признан находящимся на подработанной территории.

Внешний вид дома дал основания специалистам СФ ОАО ВНИМИ для заключения о том, что он не является ветхим. О том, что дом включен в выше указанное заключение как неветхий, подработанный, истец узнала после обращения к ответчику с заявлением о включении ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению и предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого. ФИО2 был получен ответ от Управления городского развития Киселевского городского округа от 17.03.2022г. № 163 и как указано в этом ответе, по результату рассмотрения документов установлено что, её жилой дом расположен в зоне подработки ликвидированной шахты «<данные изъяты>», однако она не включена в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территорий ликвидированной угольной шахты «<данные изъяты>», так как дом признан подработанным неветхим.

Фактически указанный жилой дом является ветхим и подработанным подземными горными работами ООО «Шахта «<данные изъяты>».

Так, согласно заключению № СФ ОАО «ВНИМИ» от 24.09.2021 произведена оценка о влиянии горных работ на состояние жилого дома по <адрес>. Из отчета о научно-технической работе по оценке степени влияния подземных горных работ ликвидированной шахтой ООО "<данные изъяты>" на техническое состояние жилого дома, следует что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по данному дому превысили предельные значения, следовательно горные работы ликвидированной шахты "<данные изъяты>" негативно повлияли на техническое состояние строения.

Высокий износ дома подтверждается справкой выданной филиалом №13 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, а также техническим паспортом сделанным по состоянию на 23.03.2022 год в котором указано, что фундамент искривлен и имеет трещины и составляет <данные изъяты>% износа, несущие конструкции имеют глубокие прогрессирующие трещины и составляют <данные изъяты>% износа, полы дощатые и имеют прогибы и проломы в досках и составляют <данные изъяты>% износа.

Указанные повреждения жилого дома образовались в связи с тем, что дом находится на подработанной территории ООО «Шахта «<данные изъяты>».

ФИО2 принимаются меры к сохранности жилого дома, делается ремонт, однако дом уже на протяжении нескольких лет, несмотря на постоянный уход, проводимые ремонты с каждым годом все больше деформируется, трескаются и откланяются от горизонтали стены в результате оседания почвы, проседают половые покрытия.

Проживание в указанном жилом доме угрожает жизни и здоровью истца так как дом расположен на подработанной территории и с каждым годом техническое состояние дома ухудшается.

Иных объектов жилой недвижимости, в которых ФИО2 могла бы проживать, на праве собственности или на ином праве, она не имеет.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо следующих условий: признание специальной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент ликвидации ООО Шахты «<данные изъяты>»; отсутствие иного жилья.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе, решение о ликвидации ООО Шахта «<данные изъяты>»" было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 11 июля 2012 года.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанными аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилой дом (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее- ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в неучтенных при разработке проектов ликвидации^. угольных(сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, НЕ; день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан подлежащих переселению.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления подлежат ежегодному уточнению.

В соответствии с пп. 9,10 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальном выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи состоящей из 3 человек и более.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 г. N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам проживающим на момент ликвидации угольных предприятий зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Право у истца на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации ООО шахты «<данные изъяты>» (11 июля 2012 г.) и может им быть реализовано после признания специальной научно- исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты.

Считает, что ее требования обоснованы и она действительно нуждается в переселении, а установленные обстоятельства и их совокупность дают право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и включение её в список граждан, подлежащих переселению.

Просит обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО2 в список граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ООО «шахты <данные изъяты>".

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО2 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчета стоимости жилья 33 кв. метра - для одиноких граждан.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в иске. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один года в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец не имеет право на получение социальной выплаты. Дом по адресу <адрес> заключением ВНИМИ был признан ПН, подработанный неветхий и в программу сноса не включен. Списки граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>» составлены и утверждены постановлением № 428 Правительства РФ.

Третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суде не направлен, представив письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо ФГБУ ГУРШ о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, определяются и регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996 года № 81-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» от 24.12.2004 года № 840 (в ред. от 08.08.2020 года) во исполнение вышеуказанного федерального закона был утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в п. 8 которого предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.

К таким мероприятиям, в том числе, относятся снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 (в ред. от 29.12.2021 года).

Согласно п. 5 указанных Правил, иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации таких мероприятий, как снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, в силу п. 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, лица должны не только владеть жилым помещением, получившим ущерб в результате ведения горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с п. 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с п. 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан) (п. 9 Правил).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более (п. 10 Правил).

Исходя из п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в п. 12 Правил.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01.11.2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты. Кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО2 принадлежит жилой дом, по адресу: <адрес> на основании <данные изъяты>, удостоверенного нотариусом Киселевского нотариального округа Кемеровской области С. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № и на основании <данные изъяты>, выданного нотариусом Киселевского нотариального округа Кемеровской области С. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № наследственное дело № (л.д.17-20).

Право собственности истец зарегистрировала в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.21,40). Иного жилого помещения в собственности истца не имеется, что также подтверждается и сведениями ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» дополнительный офис филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д.39).

В жилом доме, значится зарегистрированной ФИО2 с 15.11.1974 г. и по настоящее время (л.д.38), что также подтверждается копией паспорта (л.д.14-15) и копией домовой книги (л.д.35-36). Иных зарегистрированных лиц в доме не имеется.

Письмом Управления городского развития Киселевского городского округа от 17.03.2022г. № истцу ФИО2 отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья поскольку, по результату рассмотрения документов установлено что, жилой дом ФИО2 расположен в зоне подработки ликвидированной шахты «<данные изъяты>», однако она не включена в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территорий ликвидированной угольной шахты «<данные изъяты>», так как дом признан подработанным неветхим. (л.д.13)

В списки граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «<данные изъяты>» согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от 24.06.2016 № по состоянию на 24.06.2016 г. дом по <адрес> не включен (л.д.61-70).

В список граждан подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемой «ООО Шахты «<данные изъяты>» истец ФИО2 не включена.

Согласно справки Филиала № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от 01.04.2022 г. жилой дом, по <адрес> является ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по состоянию на последнюю дату инвентаризации – 23.03.2022 г. имеет физический износ <данные изъяты> % (л.д.37).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Шахта «<данные изъяты>» (дата прекращения юридического лица – 11.07.2012 г.) (л.д.41-43).

По делу проведена судебная экспертиза по ходатайству истца ввиду не согласия, с тем, что дом неветхий.

Согласно заключению № от 15.03.2023 г. (л.д.127-138) по теме: «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной ООО «Шахта <данные изъяты>» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и рекомендации о возможности его сохранения или сноса»: горные работы ликвидированного ООО Шахта <данные изъяты>» повлияли на техническое состояние жилого дома, расположенного в <адрес>, в том числе на его физический износ. Техническое состояние (ветхость) жилого дома, по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта» <данные изъяты>». Физический износ жилого дома на март 2022 года составлял <данные изъяты> %, то есть являлся ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта» <данные изъяты>», т.к. расчетные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г, № 428, жилой дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ООО Шахта «<данные изъяты>», так как расчетные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

По Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 08.12.2020 года № 385-ФЗ предусмотрено финансирование программы по направлению «Содействие гражданам в приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности», в том числе Киселевскому городскому округу Кемеровской области.

Ввиду того, что право пользования жилым домом по <адрес> возникло у истца ФИО2 до принятия решения о ликвидации шахты и иным жильем она не обеспечена, постоянно проживает с ноября 1974 года и зарегистрирована в доме и по настоящее время, она имеет право на получение социальной выплаты и подлежит включению в список граждан подлежащих переселению.

Пунктом 8 Правил, согласно которым предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного не пригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Согласно п.п. 9, 10 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец фактически проживала с ноября 1974 года и проживает по настоящее время в жилом доме, расположенном в <адрес>, и по настоящее время, что нашло свое подтверждение в представленных истцом документах.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец фактически проживает в жилом доме, расположенном в <адрес>, с ноября 1974 года и по настоящее время.

Из приведенных выше норм, право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, должно возникнуть на момент ликвидации шахты, однако возможность его реализации в данном случае возникла только после проведения соответствующей экспертизы – заключения СФ ОАО ВНИМИ от 15.03.2023 г. №/з.

В связи с вышеизложенным, требования истца, следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ООО «Шахта <данные изъяты>".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселёвский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023.

Судья И.Н. Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.