№2-621/2025
32RS0021-01-2025-000659-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ивановой Н.П.,
при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,
с участием истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 29 апреля 1995 года по 26 июля 2000 года, с 6 марта 2001 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в г. Новозыбкове, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года к зоне с правом на отселение. В период с 27 июля 2000 года по 5 марта 2001 года мать истца уехала к родственникам в другой регион, оставив его на попечение бабушки. Истец в указанный период ни куда не выезжал, проживал на территории г. Новозыбкова с бабушкой. С 21 апреля 2025 года по настоящее время ФИО2 работает в ООО «НовоТехРейл». Ежемесячная компенсация за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 выплачивается не в полном объеме.
Полагая, что его права в части предоставления мер социальной поддержки не в полном объеме ограничены незаконно, просит признать за ним право на получение в полном объеме льгот и компенсаций, предусмотренных пунктами 1,3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, возложив на ответчика обязанность производить выплаты, предусмотренные статей 18 указанного Закона, в полном объеме с 1 мая 2025 года.
Истец ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.
Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 стать 8 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона о ЧАЭС, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Пунктами 1, 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
Из положений пункта 2 статьи 4 Закона о ЧАЭС следует, что меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.
В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 в периоды с 29 апреля 1995 года по 26 июля 2000 года, с 6 марта 2001 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 была отнесена к зоне отселения, с 15 октября 2015 года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074, относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается копией паспорта (л.д.5), справкой №116 от 18 апреля 2025 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д.7).
В период с 27 июля 2000 года по 5 марта 2001 года ФИО2 также проживал на территории г. Новозыбкова, что подтверждается медицинскими документами (л.д.9-13) и показаниями свидетеля ФИО3.
С 21 апреля 2025 года по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность ООО «НовоТехРейл» (л.д.8).
Решением ОСФР по Брянской области №0001.001549/2025-0624775 от 18 апреля 2025 года, ФИО2 назначена ежемесячная денежная компенсация гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как лицу, проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение со 2 декабря 1995 года, а решением №0001.001549/2025-0628867 от 28 апреля 2025 года назначена ежемесячная денежная компенсация гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как лицу, работающему на территории зоны проживания с правом на отселение со 2 декабря 1995 года (л.д.14-15).
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство - постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по настоящее время.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.
Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Суд приходит к выводу о том, что права истца в части не предоставления ей указанных мер социальной поддержки в полном объеме ограничены незаконно.
Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с возложением обязанности предоставлять меры социальной поддержки в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать за ФИО1, начиная с 1 мая 2025 года право на получение в полном объеме льгот и компенсаций, предусмотренных пунктами 1, 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, в соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 мая 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.П.Иванова
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.