Дело № 2-284/2025
64RS0015-01-2025-000489-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2025 года г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Айткалиевой А.С.,
при секретаре Насыровой Е.В.,
с участием представителя ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании права на страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня первичного обращения с заявлением о ее назначении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) просит признать право на страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии, то есть с 11.09.2024 г., с возложением на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня первичного обращения с заявлением о ее назначении, то есть с 11.09.2024 года.
Мотивировал свои требования тем, что 11.09.2024 г. обратился в отделение пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением управления установления пенсии № было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В частности при подсчете страхового стажа ответчик не принял две архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г. и соответственно не включил в страховой стаж периоды работы, подтвержденные данными справками. Страховой стаж составил менее 42 лет.
Истец обратился в суд с заявлением об установлении факта принадлежности указанных выше спорных архивных справок. Решением Ершовского районного суда от 19.02.2025 г. установлен факт принадлежности истцу архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в силу 21.03.2025 г., после чего ответчик назначил пенсию не с момента его обращения с заявлением о назначении страховой пенсии 11.09.2024 г., а с 05.05.2025 г. Считает, данное решение противоречит закону, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ОПФР РФ по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, дав пояснения аналогичные возражениям на иск, просила в иске отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ст. 21 ч. 1 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Как следует из материалов пенсионного дела №, ФИО2 11 сентября 2024 года обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, предоставив ответчику, в том числе архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МКУ «Архив Ершовского муниципального района» Саратовской области, которые не были приняты к рассмотрению для подтверждения страхового стажа и заработной платы, так как в данных документах отсутствуют дата рождения заявителя, имя и отчество указаны не полностью, сведения о работе и заработной плате в данный период работы отсутствуют в трудовой книжка.
В этой связи решением от 16.12.2024 № ФИО2 было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине недостижения установленного возраста для назначения страховой пенсии по старости, отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа по нормам ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
При этом, на дату подачи заявления продолжительность страхового стажа истца исчисленного для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года была установлена 41 год 0 мес. 16 дней; величина ИПК – 49,516.
Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 19.02.2025 г. установлен факт принадлежности ФИО2 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района» Саратовской области, где он значится как ФИО2; архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Архив Ершовского муниципального района» Саратовской области, где он значится как ФИО2 Н., ФИО2. Решение вступило в силу 21.03.2025 г.
После предоставления истцом ответчику вступившего в законную силу решения суда, установившего факт, имеющего юридическое значение, Истцу была назначена пенсия с момента подачи повторного заявления – ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось представителем ответчика.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 32 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.
В соответствии с ч. 6 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Минтруда России от 05 августа 221 года № 546н, утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Правила от 5 августа 2021 года № 546н).
Пунктом 15 Правил от 5 августа 2021 года № 546н предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).
Пунктом 18 Правил от 5 августа 2021 года № 546н определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).
Согласно п. 32 Правил от 5 августа 2021 года № 546н в том случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы из числа документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления заявителем недостающих документов для назначения пенсии, подтверждения права на пенсию в соответствии с п. 27 настоящих Правил, и поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Пунктом 19 Правил от 5 августа 2021 года № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Однако устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.
Из содержания норм пенсионного законодательства следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации все необходимые документы, подтверждающие его право на получение пенсии.
Поскольку факт принадлежности, представленных для назначения пенсии, спорных архивных справок истца, последним не был подтвержден вступившим в законную силу решением суда, то ответчиком было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимых продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос 18 в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Из содержания разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению судами норм пенсионного законодательства следует, что при наличии права на страховую пенсию она может быть назначена с даты первоначального обращения только в том случае, если истец не смог представить необходимые документы в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию.
Согласно ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости за длительный страховой стаж мужчинам, рожденным в 1962 году, назначается при наличии не менее 42 лет страхового стажа мужчинам в 2024 году с момента достижения 62 года, ибо позднее указанной даты и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что с учетом решения суда, которым установлены факты принадлежности архивных справок и засчитаны периоды, отраженные в этих справках, на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 11 сентября 2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел требуемую продолжительность страхового стажа по нормам ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако не достиг установленного возраста для назначения страховой пенсии по старости (62 лет).
На основании изложенного право на досрочную страховую пенсию у ФИО2 возникнет только по достижении им возраста 62 лет – с 06.10.2024 года.
В связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований истца, с назначением ФИО2 досрочной страховой пенсии с 06.10.2024 года
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на страховую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня первичного обращения с заявлением о ее назначении удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право на страховую пенсию по старости с 06.10.2024 года.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО2 право на страховую пенсию по старости с 06 октября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда изготовлено 4 июля 2025 г.
Судья