77RS0002-02-2022-019570-29

№ 5-3703/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2022 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2022 года

город Москва 02 ноября 2022 года

Судья Басманного районного суда города Москвы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <...>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Так, Московско-Рязанской прокуратурой 05 сентября 2022 г. была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации и использования сооружений гражданской обороны, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера в деятельности ОАО «РЖД». В рамках выездных мероприятий были проверены сооружения гражданской обороны (бомбоубежища), принадлежащих ОАО «РЖД» и эксплуатируемых Московско-Павелецкой дистанцией гражданских сооружений.

При обследовании ЗС ГО по адресу: пр. Энтузиастов, д. 1а, установлено, что ЗС ГО №012512-77 полностью затоплено.

В судебное заседание защитник ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 явилась, фактические обстоятельства дела не оспаривала.

Помощник Московско-Рязанского транспортного прокурора города Москвы фио в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД» в полном объеме, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить ему наказание в пределах санкции данной нормы.

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением заместителя Московского-Рязанского транспортного прокурора от 15 сентября 2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

- решением о проведении проверки;

- актом проверки от 10 августа 2022 г.;

- фототаблицей;

- копией паспорта защитного сооружения ГО;

- копией технического паспорта;

- инвентарной карточкой учета;

- копиями свидетельств о государственной регистрации права;

- и иными материалами дела.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении административного правонарушения вынесено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного выносить постановления.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу пунктов 2, 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804, мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задач, связанных с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты относятся, в том числе поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

В соответствии с Порядком создания убежищ, иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны. Принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В рамках данных полномочий приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «РЖД» обязанность по содержанию и эксплуатации вышеуказанного защитного сооружения, являющегося собственностью ОАО «РЖД», не выполнена. Доказательств невозможности соблюдения, а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, юридическим лицом представлено не было.

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Основания, позволяющие признать совершенные ОАО «РЖД» правонарушения малозначительными, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства в сфере гражданской обороны.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20.7 КоАП РФ, за малозначительностью в отношении ОАО «РЖД».

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность - судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ОАО «РЖД» деяния и с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о правонарушителе, считает необходимым назначить ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на банковские реквизиты – УФК по г. Москве (ОСП по адрес №3 УФССП России по г. Москве л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770845001, ОКТМО 45379000, БИК 004525988, р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО, к/с 40102810545370000003, КБК 32200000000000000000.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-3703/2022).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова

...