КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года

УИД 66RS0033-01-2023-001059-37

Дело №2-852 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснотурьинск 06 сентября 2023 года

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Маврина Д.И.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 указав, что 05.07.2023 года прокуратурой города Верхняя Пышма с привлечением специалиста ОНД и ПР г. Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес обезличен>. Производственный участок и расположенные на участке здания используются для целей осуществления экономической (предпринимательской) деятельности, связанной с распиловкой и строганием древесины. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, создающие реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит обязать ответчика в срок не позднее 01.11.2023 года произвести следующие мероприятия: территорию открытого склада лесоматериалов оборудовать адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными XVIII разделом Правил противопожарного режима в Российской Федерации; работников организации обучить мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательства; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечит соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; на территории организации обеспечить наличие источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года (противопожарный водопровод); ангар оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; пожарные щиты укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем; обеспечить противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов не менее восьми метров.

В судебном заседании помощник прокурора г. Краснотурьинска Маврин Д.И. уточнил исковые требования, поскольку доказательства выполнения части мероприятий были предоставлены ответчиком в судебное заседание. Просит возложить на ответчика следующие обязанности: не позднее 01.11.2023 года территорию открытого склада лесоматериалов оборудовать адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, работников организации обучить мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательства; на территории организации обеспечить наличие источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года (противопожарный водопровод); ангар оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; пожарные щиты укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем; обеспечить противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов не менее восьми метров. В обоснование требований пояснил, что на основании задания прокуратуры Свердловской области от 02.05.2023 года прокуратурой г. Верхняя Пышма было организовано проведение проверок на объектах, на которых осуществляется деятельность по деревообработке, переработке древесины. В том числе, был проверен участок, на котором располагается пилорама ИП ФИО1 Проверка проводилась сотрудниками прокуратуры совместно с сотрудниками ОНД, были обнаружены перечисленные нарушения. Участок, на котором осуществляет деятельность ответчик, граничит с иными участками, на которых осуществляется производственная деятельность. Невыполнение требований пожарной безопасности ответчиком влечет угрозу жизни и здоровью как для работников ИП ФИО1 так и для работников иных предприятий. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что его деятельность относится к категории микропредприятие, он арендует часть земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:205 в <адрес обезличен> арендуемого участка составляет 900 кв.м. (15*60 м.), часть этой площади занимает ангар площадью 120 м.кв. Основная производственная деятельность заключается в изготовлении поддонов и ящиков для покупного и произведенного пиломатериала. Объем произведенного своими силами пиломатериала составляет 1,5 – 3 куб. м. в сутки. В период с января по 15.08.2023 года распиловка собственными силами не производилась, на территории отсутствовал штабель круглого леса. На территории находился периодически штабель пиломатериала, состоящий из плотных пакетов размером 0,6 – 0,6,3/4/6 метров для изготовления готовой продукции. Полагает, что проверка проведена с нарушением положений Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку он никаким образом о проводимой проверке уведомлен не был. В части выявленных нарушений отмечает, что у него не имеется обязанности по оборудованию ангара системой автоматической пожарной сигнализации, договор с ЗАО «Огнеборец» находится на стадии заключения на поставку пожарного щита с комплектующими, площадь максимального накопления пиломатериала на производственной территории до момента отгрузки составляет не более 180 м., при том, что по нормативам площадь одного штабеля не должна превышать 300 м.кв., соответственно на территории мог располагаться один штабель и обеспечивать расстояние между штабелями не имеется необходимости. Также отмечает, что на производственной территории отсутствует склад лесоматераила, весь завозимый материал сразу подается на распиловку, в связи с чем, нет необходимости оборудовать адресной пожарной электрической сигнализацией с ручными пожарными извещателями. Производственная территория оборудована емкостью с водой и порошковыми огнетушителями для противопожарной безопасности. Часть нарушений устранена: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на предприятии, он прошел повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования «Пожарная безопасность для руководителей предприятий» и «Пожарная безопасность для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа», издан приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность. Отмечает, что занимаемый земельный участок не граничит с лестными участками и участками, на которых расположены жилые дома, рядом находятся только производственные объекты. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав помощника прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12.11.2014 года, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительными видами деятельности являются: лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, распиловка и строгание древесины и т.д. (л.д. 26-30).

Ответчик фактически осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес обезличен> (кадастровый №), где арендует земельный участок, на котором расположен ангар и иные производственные объекты, что не оспаривалось им в судебном заседании. Как пояснил в судебном заседании ФИО1, на указанном участке он осуществляет деятельность по изготовлению поддонов и ящиков для покупного и произведенного пиломатериала.

Как следует из задания прокуратуры Свердловской области от 02.05.2023 года, городским и районным прокурорам было поручено организовать проведение проверок объектов, осуществляющих деятельность по лесообработке, переработке древесины (пилорамы, лесопилки) на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Проверки поручено осуществлять без согласования в аппарате прокуратуры области (л.д. 39).

Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства от 07.07.2023 года, помощником прокурора г. Верхняя Пышма с привлечением специалиста ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1, на производственном участке, расположенном по адресу: ГО Верхняя Пышма, <адрес обезличен> (л.д. 8).

В ходе проверки было установлено, что производственный участок и расположенные на нем здания используются для целей осуществления экономической деятельности, связанной с распиловкой и строганием древесины (пилорама). При этом, имеются следующие нарушения:

- ангар не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации,

- пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарём,

- противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов выполнено менее 8 метров,

- территория открытого склада лесоматериалов (пилорама) не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями,

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности,- не предоставлены документы по обучению мерам пожарной безопасности работников организации,

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность,

- на территории пилорамы отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года (противопожарный водопровод).

Проверка проведена на основании положений Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации", нормами которого предусмотрено как проведение проверки, так и проведения иных контрольных мероприятий.

Доводы ответчика о нарушении при проведении проверки положений Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут быть приняты, поскольку на деятельность сотрудников прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора данные нормы не распространяются.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, при проведении проверки прокурором были установлены нарушения правил пожарной безопасности на производственном объекте ответчика, что несомненно влечет угрозу жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц (как работников предприятия так и иных лиц).

Требования прокурора являются обоснованными.

Так, Правила пожарной безопасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 года.

Согласно п. 1 указанных Правил, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Соответственно, требования Правил обязательно для ответчика при организации им производственной деятельности.

Согласно п. 54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Обязанность по оборудованию производственного объекта (здания) системой автоматической пожарной сигнализации предусмотрена ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которой системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В соответствии с п. 401 Правил, производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами. Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем.

Согласно п. 294 Правил, при хранении горючих материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 8 метров.

В силу п. 2,4 названных Правил, в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Кроме того, согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Изложенное свидетельствует о правомерности требований прокурора и необходимости возложения на ответчика обязанности по соблюдению мер противопожарной безопасности на производственном объекте.

Все нарушения, зафиксированные в акте проверки суд считает установленными, поскольку в административном порядке ответчик акт проверки не обжаловал, в судебном заседании согласился с отсутствием адресной электрической пожарной сигнализациии с ручными пожарными извещателями, источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года (противопожарный водопровод), системы автоматической пожарной сигнализации в ангаре, пожарных щитов укомплектованных немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Также в судебном заседании ФИО1 не отрицал, что сотрудники организации не обучены мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательства. Несогласие ответчика с исковыми требованиями связано лишь с его убежденность в отсутствии для него необходимости исполнения указанных прокурором требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, как было указано выше, все перечисленные прокурором мероприятия обязательны для ИП ФИО1 как руководителя объекта, занимающегося деревообработкой. Целью выполнения указанных мероприятий является устранение угрозы жизни и здоровью как работников предприятия так и иных лиц.

Срок выполнения обязанности, указанный прокурором в исковом заявлении, является разумным, достаточным для выполнения необходимых мероприятий, доводов о невозможности исполнения обязанности к указанному сроку – не позднее 01.11.2023 года, ответчиком не представлено.

Таким образом, с учетом предоставленных ответчиком доказательств, уточненные исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу бюджета городского округа Краснотурьинск подлежит государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Иск прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, паспорт № обязанность в срок до 01.11.2023 года выполнить следующие мероприятия на принадлежащем ему производственном объекте (пилораме), расположенном по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>:

- территорию открытого склада лесоматериалов оборудовать адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями;

- работников организации обучить мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями законодательства;

- на территории организации обеспечить наличие источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров в любое время года;

- ангар оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;

- пожарные щиты укомплектовать немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;

- обеспечить противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов не менее восьми метров.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета городского округа Краснотурьинск государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Сёмкина Т.М.