Решение по делу № 2-4702/2022 от 30.11.2022 - о перерасчете пенсии.

УИД 48RS0001-01-2022-004717-20 Дело № 2-4702/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о перерасчете пенсии. В обоснование требований указала, что с 18.04.2009 года она является получателем трудовой пенсии по старости. В период с 20.01.1981 года по 11.02.1997 года она осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. При расчете пенсии пенсионный орган не засчитал в специальный стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в связи с работой в районах Крайнего Севера: с 26.08.1981 года по 08.08.1982 года, с 14.11.1991 года по 01.06.1993 года, ссылаясь на положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком протекали до установления нового правового регулирования, исключившего из специального стажа работников периоды отпусков по уходу за детьми, они подлежат зачету в специальный стаж.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.1981 года по 08.08.1982 года, с 14.11.1991 года по 01.06.1993 года; произвести перерасчет пенсии по старости, назначенной в связи с работой в районах Крайнего Севера, с момента назначения пенсии.

Впоследствии истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.1981 года по 08.08.1982 года, с 14.11.1991 года по 13.05.1993 года; произвести перерасчет пенсии по старости, назначенной в связи с работой в районах Крайнего Севера, с момента назначения пенсии.

Затем истец ФИО1 вновь уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.02.1993 года; засчитать для установления повышенных фиксированных размеров страховой части трудовой пенсии периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.1981 года по 08.08.1982 года, с 14.11.1991 года по 24.02.1993 года; произвести перерасчет пенсии по старости с повышенных фиксированных базовых размеров страховой части трудовой пенсии с даты назначения пенсии – с 18.04.2009 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области ФИО3 иск не признала и объяснила, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.1981 года по 08.08.1982 года, с 14.11.1991 года по 05.10.1992 года включены в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера. Период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.02.1993 года не включен в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет не подлежит включению в стаж для определения права на повышенную базовую часть пенсии. В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при установлении повышенных размеров базовой части трудовой пенсии по старости стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется без учета норм ранее действовавшего законодательства, в связи с чем отпуск по уходу за ребенком до полутора лет не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера. Ввиду отсутствия у истицы требуемого для повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии 15-летнего стажа работы на Крайнем Севере, нет оснований для установления ей повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По делу установлено, истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.04.2009 года является получателем трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из искового заявления, истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о зачете в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В ответе на заявление пенсионный орган указал, что при установлении повышенных фиксированных базовых размеров страховой части трудовой пенсии по старости стаж работы на Крайнем Севере исчисляется без учета отпуска по уходу за ребенком. Ввиду отсутствия требуемого стажа работы на Крайнем Севере для повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии 15 лет, для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии оснований не имеется.

Из материалов пенсионного дела и трудовой книжки, с датой заполнения 01.09.1974 года, следует, что ФИО1, работала в районе Крайнего Севера:

- 20.01.1981 года по 05.05.1985 года в Певекском территориальном управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Магаданской области,

- с 01.08.1985 года по 11.02.1997 года в Певекском райпищекомбинате Магаданской области.

В период работы в районе Крайнего Севера у истицы ФИО1 родилась дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 26.08.1981 года по 02.07.1982 года и 03.07.1982 года по 08.08.1982 года.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын ФИО5, в связи с чем ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 14.11.1991 года по 24.02.1993 года и с 25.02.1993 года по 01.06.1993 года.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из вышеприведенных законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из материалов пенсионного дела установлено, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.1981 года по 08.08.1982 года, с 14.11.1991 года по 05.10.1992 года включены ответчиком в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера в бесспорном порядке; спорный период с 06.10.1992 года по 24.02.1993 года не включен в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера.

Со времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.02.1993 года удовлетворению не подлежит.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статья 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была дополнена пунктом 4.2, в силу которого лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливался повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости.

Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2008 года.

В последующем размер базовой части трудовой пенсии по старости вновь увеличивался, и статья 14 в указанной редакции действовала до 31 декабря 2009 года.

Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, а статья 14 изложена в новой редакции.

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из п. 5 названных Правил, при установлении повышенных фиксированных базовых размеров страховой части трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера.

Поскольку у истицы не имеется требуемого стажа работы на Крайнем Севере 15 лет для установления повышенного фиксированного базового размера части пенсии, то требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности засчитать для установления повышенных фиксированных базовых размеров страховой части трудовой пенсии по старости периоды отпусков по уходу за ребенком с 26.08.1981 года по 08.08.1982 года, с 14.11.1991 года по 24.02.1993 года и произвести перерасчет пенсии по старости с учетом повышенных фиксированных базовых размеров страховой части трудовой пенсии с 18.04.2009 года – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 24.01.1993 года, засчитать для установления повышенных фиксированных базовых размеров страховой части трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.08.1981 года по 08.08.1982 года, с 14.11.1991 года по 24.02.1993 года, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с повышенных фиксированных базовых размеров страховой части трудовой пенсии по старости с 18.04.2009 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 07.12.2022 г.