дело № 2-812/2023

16RS0046-01-2022-017540-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Трегуловой К.К., при помощнике судьи Фатхуллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО7 Р.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом повышенного отношения заработка ( ЗР/ЗП), равным 1,7 с ....

В обоснование требований указал, что .... ему назначена трудовая пенсия по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда ( Список № 2). Расчет страховой части пенсии произведен с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2 с учетом заработной платы с июня 1989г. по май 1994г. ... он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с абз.16 п.3 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением повышенного районного коэффициента к заработной плате в размере 1,7, но получил отказ в перерасчете. Ответчиком указано, что повышенное отношение к заработку не применяется и ограничено величиной 1,2. С отказом не согласен, поскольку в соответствии с абз.16 пункта 3 статьи 30 ФЗ № 173-ФЗ лицам, указанным в абз.1 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 ФЗ № 173-ФЗ, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. К указанным в абз.1 подпункта 6 пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 30 ФЗ № 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, а именно: мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Он достиг возраста 55 лет, поэтому в заявлении просил сделать перерасчет с применением повышенного размера отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ. При назначении ему страховой пенсии по старости УПФР был рассчитан общий трудовой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, стаж работы в тяжелых условиях труда ( по Списку № 2), отношение заработков – 1,2 применено с учетом ограничения, приняты к расчету суммы страховых взносов и определен ИПК. Полагает, что отношение заработка ( ЗР/ЗП) должно было быть установлено равным 1,7, так как согласно сведениям трудовой книжки он работал в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанных организациях был утвержден районный коэффициент 1,70 к заработной плате работников. Кроме того, в связи с имеющимся у него стажем более 20 лет в МКС был установлен повышенный размер фиксированной части страховой пенсии. Учитывая его возраст 55 лет, стаж 23 года 7 месяцев, вывод ответчика о том, что при применении повышенного отношения заработных плат, у него нет необходимого стажа, является ошибочным. Поскольку он работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и на ... имел возраст и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, необходимый для определения повышенного отношения заработков, поэтому пенсия подлежит перерасчету с применением коэффициента 1,7.

Определением суда произведена замена ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан. ( далее ОСФР по Республике Татарстан).

В судебном заседании истец ФИО8 Р.В. и его представитель ФИО9 Л.Ф. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Татарстан в суд не явился, о дне и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по РТ, представил отзыв, указав, что в соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка гражданина до 01.01.2002г. к среднемесячному заработку по стране за эти же годы ограничивается предельной ( максимальной) величиной 1,2. Для граждан, отработавших по состоянию на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера 15 и более календарных лет либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 и более календарных лет и имеющих по состоянию на 01.01.2002г. страховой стаж 25 календарных лет и более у мужчин либо проживавшим ( работавшим) в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002г. – для них повышенная предельная величина отношения среднего заработка устанавливается от 1,4 до 1,9 в зависимости от районного коэффициента, установленного в районе ( местности) к заработной плате работников в централизованном порядке. Тогда как, по состоянию на 01.01.2002г. ни одно из условий у истца не соблюдается, а именно отсутствует необходимый страховой стаж и стаж в районах Крайнего Севера, а также отсутствует факт проживания на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера. Согласно материалам пенсионного дела, размер досрочной страховой пенсии по старости истца по Списку № 2, назначенной ...., определен с применением п.3 ст.30 ФЗ №173-ФЗ с учетом следующих показателей: фактического трудового стажа, подтвержденного документально, составляющего по состоянию на 01.01.2002г. – 12 лет 10 месяцев 28 дней, в том числе фактического трудового стажа до 01.01.1991г. – 8 полных лет, что соответствует валоризации расчетного пенсионного капитала на 18%., отношение среднемесячной заработной платы за 60 месяцев работы подряд с июня 1989г. к среднему заработку в стране в тот же период, составляющее величину 1,2, суммы страховых взносов, перечисленных на индивидуальный лицевой счет за период работы после 01.01.2002г. по 31.12.2015г. – ...., индивидуальные пенсионные коэффициенты за период работы после 01.01.2015г. – .... Исходя из указанных данных общая величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет .... Размер досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 с 01.08.2022г. составляет ... коп. ( ... – страховая пенсия плюс фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом полного «северного» стажа – ... руб.). Просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 01.01.2002г., истец на указанную дату не проживал в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не достиг возраст 55 лет и не проработал не менее 20 календарных лет в приравненным к районам Крайнего Севера местностям и не имел страховой стаж не менее 25 лет.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО10 Р.В. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года. ( часть 2).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» В связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, гдеПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ « трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, гдеРП - расчетный размер трудовой пенсии;СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО11 Р.В. назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку № 2 с применением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

... ФИО12 Р.В. обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением, в котором просил произвести перерасчет страховой пенсии по старости с применением отношения его заработка к среднемесячной заработной плате в РФ – 1,7.

Письмом от ... руководителя Клиентской службы ( на правах отдела) в Ново-Савиновском районе г.Казани в ответ на обращение истца указано, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате, составляющее величину от 1,4 до 1,9 применяется в двух случаях: мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в приравненных к районам Крайнего Севера местностях и имеют страховой стаж 25 лет по состоянию на 01.01.2002г. либо гражданам, проживавшим ( работавшим) по состоянию на 31.12.2001г. в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, вне зависимости от трудового и страхового стажа.

Письмом заместителя управляющего ГУ-ОПФР по РТ от .... на обращение ФИО13 Р.В. также указаны установленные законом случаи применения повышенного отношения заработков и отсутствие обозначенных условий у истца.

Согласно данным о стаже следует, что по состоянию на 01.01.2002 года ( начало периода работы 22.09.1981г.) стаж работы ФИО14 Р.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ( МКС) составляет менее 20 лет и страховой стаж – менее 25 лет.

Из результатов расчета размера пенсии усматривается, что отношение заработков ответчиком применено с учетом ограничения 1,2.

Не возражая против периодов работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определенных по состоянию на 01.01.2002г., представитель истца полагал необоснованными доводы ответчика о том, что повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ возможно только для лиц, отработавших в районах Крайнего Севера 15 лет и более либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 и более календарных лет по состоянию на 01.01.2002г. и на эту же дату страховой стаж 25 лет у мужчин.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд считает, что отказ ОСФР по Республике Татарстан в перерасчете истцу страховой пенсии по старости основанным на законе.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте "в" пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона от 1 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" производится по состоянию на 1 января 2002 г., исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 1 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

- лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Законом не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 г. или остались там проживать;

- мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 г. либо наличие на 1 января 2002 г. стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.

По состоянию на 1 января 2002 г. ФИО15 Р.В. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не проживал, на ... стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин, не имел, поэтому отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации пенсионным фондом правомерно учтено в отношении 1,2, следовательно, отсутствуют основания для перерасчета пенсии ФИО16 Р.В. с учетом отношения заработка в повышенном размере 1,7.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 января 2023 года № 66-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что « определяя в законе основания и условия назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление некоторым категориям граждан льготных условий назначения трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, в том числе исчисления расчетного размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Оспариваемое положение абзаца шестнадцатого пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" направлено на обеспечение сохранения права граждан, трудовая деятельность которых длительное время осуществлялась в неблагоприятных климатических условиях, на применение повышенного отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при установлении расчетного размера пенсии по состоянию на 1 января 2002 года для лиц, проживавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на указанную дату, в равной степени распространяется на всех лиц, которые приобрели пенсионные права до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации), и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы, которой, как следует из судебных постановлений, расчет пенсии по старости был произведен без применения повышенного отношения заработков из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.»

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО17 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом повышенного отношения заработка 1,7 с ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья - К.К.Трегулова