Материал №5-838/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2023 г. г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, имеющего вид на жительство на территории Российской Федерации от 09.06.2022, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении 1 ребенка, работающего в ООО «ДенРусСтрой» заместителем директора по строительству, руководителя обособленного подразделения в Республике Калмыкия (<...> позиция 50), паспорт <данные изъяты>,

установил:

17.05.2023 в 12 час. 00 мин. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РК совместно с участковым уполномоченным полиции УМВд России по г.Элисте при проверке документов был установлен факт незаконного привлечения ФИО2 - заместителем директора ООО «ДенРусСтрой» по строительству, руководителем обособленного подразделения в Республике Калмыкия (<...> позиция 50), к трудовой деятельности – строительным работам, в Российской Федерации гражданина Таджикистана – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у последнего патента на работу.

В судебное заседание ФИО2 не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 полностью установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с их пребыванием (проживанием) в Российской Федерации и осуществлением на территории данного государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В примечаниях к приведенной норме указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено судом, 17.05.2023 в 12 час. 00 мин. сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РК совместно с участковым уполномоченным полиции УМВД России по г.Элисте при проверке документов был установлен факт незаконного привлечения ФИО2 - заместителем директора ООО «ЛенРусСтрой» по строительству, руководителем обособленного подразделения в Республике Калмыкия (<...> позиция 50), гражданина Таджикистана – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к трудовой деятельности – строительным работам, в интересах ООО «ЛенРусСтрой» при отсутствии у ФИО1 патента на работу, выданного УВМ МВД по Республике Калмыкия.

Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции

В рассматриваемом случае проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации на территории строительного участка, расположенного по адресу: <...>).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами:

рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия от 19.05.2023;

объяснениями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., данных инспектору Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия 17.05.2023, из которых следует, что он был допущен к выполнению работ на строительном объекте по адресу: <...>, в качестве подсобного рабочего (л.д. 2).

протоколом об административном правонарушении от 17.05.2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом (лд.3);

копией паспорта иностранного гражданина - ФИО1 (л.д. 4) ;

копией патента, выданного ФИО1, 26.03.2023 УВМ ГУ МВД России по СПб и Ленинградской области (лл.д. 5 с оборотом);

трудовым договором, заключенным между ООО «ЛенРусСТрой» и ФИО2 17.10.2017г. (лл.д. 31-34);

выпиской из приказа № 21/1-ОК от 01.02.2022 о переводе ФИО2 на должность руководителя строительной организации (л.д. 28);

должностной инструкцией руководителя строительной организации, утвержденной генеральным директором ООО «ЛенРусСтрой» (лл.д. 22-27).

Приведенные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимым доказательством по делу.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Таджикистан. Прибыл на территорию Российской Федерации 03.03.2023, в г.Элисту – 15.05.2023. Имеет патент на осуществление трудовой деятельности по специальности плотника. Территорией действия патента является Ленинградская область.

По состоянию на 17.05.2023 (день выявления правонарушения) патента на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Калмыкия не имеет.

ФИО2 является заместителем директора по строительству ООО «ДенРусСтрой», руководителем обособленного подразделения в Республике Калмыкия (<...> позиция 50) (л.д. 26). В соответствии с должностной инструкцией руководителя строительной организации, утвержденной генеральным директором ООО «Ленрусстрой», ФИО2, в силу должностных обязанностей, наделен полномочиями по допуску рабочих к выполнению сменных производственных заданий. Руководитель строительной организации должен знать нормативные акты в сфере миграционного учета (п 1.6 Должностной инструкции (л.д. 21)).

При отсутствии причин, исключающих возможность соблюдения требований миграционного законодательства, ФИО2 вопреки вышеприведенным положениям Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", допустил привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан без разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Калмыкия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО2, данных инспектору Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия 04.07.2023, (л.д. 37) следует, что принимая на работу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имевшего патент на работу, выданный УВМ ГУ МВД России по СПб и Ленинградской области, и состоявший на миграционном учете по адресу строительной организации ООО «ЛенРусСтрой», он не знал что указанный гражданин должен обладать патентом, выданным УВМ МВД по Республике Калмыкия.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение в форме неосторожности.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими вину ФИО2 суд признает устранение нарушений миграционного законодательства. Обстоятельств, отягчающих вину ФИО2, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность ФИО2, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1. ст.18.15 КоАП РФ - 25 000 руб.

Оснований для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1, ст. 4.1.1, ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Беларусь, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч).

Реквизиты по оплате штрафа:

Калмыцкое отделение Сбербанка РФ,

получатель УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, 3 микрорайон, дом №23,

ИНН <***>,

БИК 018580010,

КБК 188 116 0118 01 9000 140,

ОКТМО 85701000,

УИН 18891089990013361836

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г. Оляхинова