Дело №2-192/2023
67RS0008-01-2023-000028-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«03» мая 2023г. город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Сильченко А.А.,
с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Аношиной Е.С., представителя ответчика - по доверенности ФИО1,
при секретаре Алексеевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области об обязании привести детскую площадку в соответствие с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области об обязании привести детские площадки в соответствие с требованиями законодательства. В обоснование заявленных требований указав, что проверкой, проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой, установлено, что на территории г. Ярцево Смоленской области по ул. Милохово, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, расположена детская площадка, не соответствующая Правилам благоустройства территории города Ярцево: отсутствуют ограждение площадок и мягкие виды покрытия в местах расположения игрового оборудования, объекты, предназначенные для игр детей (горка, качели, песочница) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется замена сиденья качелей, деревянная песочница требует окраски. Кроме того, в ходе проверки установлено, что на указанной детской площадке, отсутствует информационная табличка, содержащая: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе о эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Неисполнение требований законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок, законодательства об охране окружающей среды может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и привести к детскому травматизму. Уточнив требования в части месторасположения детской площадки, прокурор просит суд, обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести с соответствие с требованиями действующего законодательства, детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> между жилыми домами №1 и №2 (л.д. 35).
Протокольным определением от 06.03.2023 года по ходатайству истца участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО Управляющая компания «СмартСити».
В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Аношина Е.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области привести в соответствие с требованиями действующего законодательства детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> между жилыми домами №1 и №2, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Дополнительно пояснил, что несмотря на тот факт, что не установлены границы земельного участка, на котором расположена площадка, это земли администрации района, следовательно, она и должна нести обязанность по приведению детской площадки в надлежащее состояние.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 16-17).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Управляющая компания «СмартСити» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменном заявлении указал, что осуществляет управление многоквартирных домов №1 и №2 по ул. Милохово г.Ярцево Смоленской области. Документация в отношении спорной детской площадки Обществу не передавалась. Границы земельных участков под указанными многоквартирными домами не определены, собственность на них не разграничена. Схема обслуживаемой территории собственниками не утверждалась и как следствие, обслуживание управляющей компанией указанной детской площадки не представляется возможным (л.д 48).
Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст. 14.1. Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция) в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).
В соответствии с п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На основании п.7.7. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Согласно ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Из материалов дела судом установлено, что проверкой, проведенной Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <...> не соответствует Правилам благоустройства территории города Ярцево: отсутствует ограждение площадки, объекты, предназначенные для игр детей (горка, качели, песочница) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется замена сиденья качелей, песочница требует окраски (л.д.21).
Акт составлен сотрудником прокуратуры без привлечения к проверке должностных лиц администрации, управляющей компании. Фото и видеоматериалы не представлены.
По сведениям, поступившим из Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях информация о детской игровой площадке, расположенной на ул. Милохово г. Ярцево Смоленской области в реестре федерального имущества отсутствует, не значится объект и в реестре государственной собственности Смоленской области.
Каких-либо дополнительных доказательств истцом не представлено.
В соответствии с требованиями ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно п. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее Правила №491) - в состав общего имущества многоквартирного дома включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В силу п. 10 вышеуказанных Правил № 491 - общее имущество должно содержатся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.
Как установлено судом, ООО Управляющая компания «СмартСити» управляет многоквартирными домами №1 и №2 по адресу: <...> (л.д.58-59), что также не оспаривалось сторонами.
В силу п. 66 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года согласно ч.1 с.16, ч.1 ст.36 ЖК РФ - собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В связи с этим, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме, в случае отсутствия акта приема-передачи детской площадки управляющей компании, а также в тех случаях, когда земельный участок под многоквартирным домом не сформирован.
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, оценив по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ в совокупности, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имеется, поскольку обязанность по содержанию детской площадки с учетом приведенных норм действующего законодательства не входит в компетенцию администрации района.
В соответствии с действующим процессуальным законодательством суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
Предъявление иска к ненадлежащему ответчику влечет отказ в иске по заявленным требованиям.
При вышеизложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании привести детскую площадку в соответствие с требованиями законодательства - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Сильченко
Решение суда в окончательной форме принято 10 мая 2023 года
(8, 9 мая - выходные дни)