РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Минибаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6964/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора г.Нижневартовска в интересах пенсионера ФИО1 к Отделению Фонда социального и Пенсионного страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Нижневартовска обратился в суд в интересах пенсионера ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя требования тем, что ФИО1 является пенсионером, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В период с <дата> по <дата> она выезжала на отдых <адрес> (Турция) по маршруту г.Нижневартовск – <адрес> (железнодорожным сообщением) – <адрес> (Турция) (авиасообщением) – <адрес> (авиасообщением) – г.Нижневартовск (железнодорожным сообщением). Она обратилась с заявлением о компенсации расходов по маршруту: г.Нижневартовск – <адрес> – <адрес> (Турция) (к месту отдыха), <адрес> (Турция) – <адрес> – г.Нижневартовск (обратно). Ответчиком принято решение об оплате ФИО1 стоимости проезда транспортным сообщением в размере 4437,3 руб., в компенсации стоимости проезда авиасообщением было отказано. Отказ считает незаконным. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 32 114 рублей 66 копеек.

Представитель истца помощник прокурора в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

ФИО1, в интересах которой подано исковое заявление, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. До начала судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 ответчиком произведена в соответствии с п. 10 Правил. Авиаперелет по маршрутам Тюмень – Анталья, Анталья –Тюмень осуществляла турецкая авиакомпания TURKISH AIRLINES, которая не входит в Евразийский экономический союз. Справки об ортодромии судна авиаперевозчика и подтверждающие документы, что на день вылета отсутствуют, рейсы российский авиалиний или авиакомпаний членов ЕАЭС заявителем представлены не были, в связи с чем, у ответчика отсутствовали законные основания для компенсация оплаты проезда по указанным маршрутам. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец является неработающим пенсионером и постоянно проживает в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, таким образом, учитывая Постановление Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12, место жительства истца относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Проездным документом, маршрутной квитанцией, посадочным талоном, справкой о бронировании, выданной ООО «Пегас Екатеринбург», подтверждается, что с <дата> по <дата> истец ФИО1 находилась на отдыхе в <адрес> (Турция).

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д.14-16,17-18).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре принято решение № от <дата>, о частичном удовлетворении заявления. ФИО1 произведена выплата компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4 437,3 рублей (л.д. 19).

С данным решением истец не согласилась, в связи с чем, обратилась в прокуратуру, <дата> заместителем прокурора принято решение о проверке и вынесено требование о предоставлении информации (л.д. 20,21).

В ответ на требование в адрес заместителя прокурора направлен ответ о том, что причиной отказа в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тюмень – Анталья -Тюмень явилось то, что билет по указанному маршруту был приобретен на рейс авиакомпании иностранного государства, также не представлен документ (справка) об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств, являющихся членами Евразийского экономического союза на дату совершения перелета (<дата>, <дата>), выданную ФГУП «Госкорпорация ОрВД», либо аэропортом вылета/прилета. Проездные документы, представленные заявителем по маршруту Тюмень – Анталья – Тюмень не соответствуют установленной форме электронного билета. Не согласившись с данными доводами, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим иском в интересах ФИО1 (л.д.22-24).

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3, 6 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 (ред. от 08.12.2016), неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях оплачивается стоимость проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах либо на территории Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории, либо на территории, либо в пределах территории Российской Федерации, и отсутствие прямого указания в Правилах на обязанность компенсировать стоимость проезда при проведении отдыха за пределами России не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсации гарантирована государством.

Поскольку право истца на компенсацию расходов не может быть ущемлено по сравнению с правом пенсионера, который провел свой отпуск в пределах России, то суд полагает, что реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и не должна зависеть от того, отдыхает ли пенсионер на территории Российской Федерации или за ее пределами, в связи с чем, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от <дата> № №, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о частичном удовлетворении заявления ФИО1, является незаконным и истец обладает правом на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере, равном стоимости проезда до границы России.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО1 выезжала к месту отдыха по маршруту г. Нижневартовск- <адрес> (Турция) и обратно <адрес> (Турция) - <адрес> - г.Нижневартовск, что подтверждается представленными маршрутными квитанциями электронных билетов и посадочными талонами.

ОСФР по ХМАО-Югре компенсация стоимости проезда произведена транспортным сообщением в размере 4437,3 руб., в компенсации стоимости проезда авиасообщением отказано.

Согласно справке от <дата>, выданной ООО «Пегас Екатеринбург» о стоимости авиаперелета по маршруту <адрес> – <адрес> (<дата> - туда, <дата> – обратно) составляет 42 547 рублей 25 копеек.

Согласно пп. «г» п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В соответствии с Разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176 (ред. от 08.12.2016), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Согласно информации АО «Аэропорт Рощино» по маршруту Тюмень- Анталья (<дата> ) и Анталья- Тюмень (<дата> ) прямые рейсы российскими авиалиниями либо авиакомпаниями, включенными в Евразийский экономический союз, не выполнялись.

Представительство Турецких авиалиний (авиакомпания TURKISH AIRLINES) в г. Нижневартовске отсутствует в связи, с чем получение справки ФИО1 от авиаперевозчика не представляется возможным.

Согласно значениям ортодромических расстояний, разработанным ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», общая ортодромия по маршруту Тюмень – Анаталья – Тюмень составляет 3394 км., из которых ортодромия по территории Российской Федерации составляет 2562 км или 75,48% от общей ортодромии.

Исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии – 75,48%, стоимость перелета над территорией Российской Федерации туда и обратно составила 32 114,66 рублей (42 547, 25 рублей х 75,48%)..

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование заместителя прокурора г.Нижневартовска, действующего в интересах пенсионера ФИО1 о взыскании с ответчика расходов на проезд в размере 32 114,66 рублей, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 32 114 рублей 66 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра в течение одного месяца через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ Е.Е.Свинова

Секретарь с/з _______ О.В. Минибаева

« ___ » _____________ 2023 года

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-6964/2023

Секретарь с/з _______ О.В. Минибаева