Решение по делу № 2-1379/2023 от 12.07.2023

гр. д. № 2-1379/2023

УИД 56RS0007-01-2023-001944-77

Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Низамовой Альбины Гизетдиновны, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Клаксон» о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности в деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Клаксон».

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Клаксон» является по ОКВЭД – деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (49.31), дополнительным видом – перевозки пассажиров сухопутным транспортном прочие, не включенные в другие группировки (49.39.39).

ООО «Клаксон» на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № АК-56-000031 от 08.04.2019, являющейся бессрочной, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства, перевозки автобусами иных лиц для собственных нужд.

Перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам осуществляет регулярно по графику, установленному условиями договоров.

Так, 30.03.2023 по результатам аукциона на портале ЕИС между администрацией МО «Бугурусланский район» и ООО «Клаксон» заключены муниципальные договоры №№ 14-2023, 15-2023, 16-2023, 17-2023, 18-2023, 19-2023, 20-2023 на оказание услуг по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному автобусному маршруту «Михайловка-Поникла», «Михайловка-Пилюгино», «Михайловка-Русская Бокла», «Михайловка-Аксаково», «Михайловка-Вернепавлушкино-Коровино», «Михайловка-Григорьевка-Коровино», «Михайловка-Нуштайкино».

По указанным маршрутам ООО «Клаксон» выданы карты маршрута администрацией МО «Бугурусланский район» с 01.04.2023 по 30.06.2023 серии 000053 №№ 057236, 057237, 057238, 057239, 057240, 057241, 057242.

Установлено, что ООО «Клаксон» исполнение законодательства о транспортной безопасности осуществляется ненадлежащим образом.

Приказом генерального директора ООО «Клаксон» от 30.03.2023 № 9 «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности» лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры назначен ФИО1, лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства ФИО4

ФИО1, ФИО4 аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности не прошли, свидетельство о прохождении аттестации им не выдавалось.

Согласно реестру выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, опубликованному на официальном сайте ФДА, лица, указанные в приказе, аттестацию в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 12.1 Закона о транспортной безопасности, не проходили.

Межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений внесено представление генеральному директору ООО «Клаксон» 28.04.2023, которое рассмотрено 26.05.2023 и дан ответ.

Из ответа ООО «Клаксон» следует, что нарушения в полном объеме не устранены.

В настоящее время нарушения законодательства транспортной безопасности ООО «Клаксон», выраженные допуске к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, лиц, не прошедших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, не устранены

Таким образом, невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности может повлечь совершение террористического акта, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также материального вреда.

Просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Клаксон» (ИНН <***>) в срок до 01.02.2024 получить свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании Бугурусланский межрайонный прокурор Низамова А.Г. заявление поддержал.

Представитель ответчика ООО «Клаксон» – ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь, что принимает меры по устранению нарушений законодательства.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон «О транспортной безопасности»), субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. В силу п. 10 указанной статьи транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Согласно ч. 2 этой же статьи основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п.п.2 п.6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны назначить лицо (лиц) в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства либо группы транспортных средств.

Согласно п.7.2 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Так, в соответствии с пп. 8 п.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в том числе - подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу требований ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 №172, в соответствии с п.28 которого, в случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - свидетельство об аттестации).

В судебном заседании установлено, ООО «Клаксон» на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № АК-56-000031 от 08.04.2019, являющейся бессрочной, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства, перевозки автобусами иных лиц для собственных нужд.

30.03.2023 по результатам аукциона на портале ЕИС между администрацией МО «Бугурусланский район» и ООО «Клаксон» заключены муниципальные договоры №№ 14-2023, 15-2023, 16-2023, 17-2023, 18-2023, 19-2023, 20-2023 на оказание услуг по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному автобусному маршруту «Михайловка-Поникла», «Михайловка-Пилюгино», «Михайловка-Русская Бокла», «Михайловка-Аксаково», «Михайловка-Вернепавлушкино-Коровино», «Михайловка-Григорьевка-Коровино», «Михайловка-Нуштайкино».

Согласно приказу генерального директора ООО «Клаксон» от 30.03.2023 № 9 «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности» лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры назначен ФИО1, лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства ФИО2

28.04.2023 в адрес ООО «Клаксон» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства о транспортной безопасности.

Согласно сообщению от 26.05.2023 № 31, ООО «Клаксон» приняты конкретные и безотлагательные меры, направленные на устранение нарушений законодательства.

Однако нарушения законодательства транспортной безопасности выраженные допуске к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности, лиц, не прошедших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности, не устранены

Таким образом, ООО «Клаксон» законодательство о транспортной безопасности исполняется ненадлежащим образом.

Поэтому требования прокурора, предъявленные к ООО «Клаксон», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения выявленных нарушений законодательства отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обществу с ограниченной ответственностью «Клаксон» о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Клаксон» (ИНН <***>) получить свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в срок до 01.02.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Пичугина

Текст мотивированного решения изготовлен 17.07.2023.