Дело № 2-887/2023 (2-6213/2022;)

УИД 39RS0001-01-2022-006998-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя А.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести доплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (далее – истец) обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что является бывшим военнослужащим вооруженных сил Республики Беларусь, зарегистрирован и проживает в <адрес> <адрес> <адрес>, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Калининграда.

С 1995 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской. Федерации, и их семей".

С 30.11.2016 выплата пенсии ему была приостановлена. Основанием к этому послужил факт регистрации в республике Беларусь по адресу: <адрес>. По данному адресу он проживал до момента увольнения с воинской службы и переезда в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

Полагая, что приостановка в выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконной, он обратился в Военный комиссариат Калининградской области с заявлением, в котором просил произвести доплату пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На свое заявление он получил ответ от 13 июля 2022 года за № №, в котором ему было отказано в выплате пенсии за указанный период при наличии факта его регистрации в Республике Беларусь по адресу: <адрес>. С данным решением он не согласен, поскольку в Республике Беларусь по вышеуказанному адресу он фактически проживал до момента увольнения с воинской службы и переезда в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

В спорный период являлся гражданином Российской Федерации и имел постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ. В г.Калининграде зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>, по данному адресу он проживал с момента регистрации и продолжает проживать по настоящее время.

Полагает, что при принятии решения о приостановлении ему выплаты пенсии Военный комиссариат должен был установить юридически значимые обстоятельства, а именно: выплачивалась ли ему в спорный период пенсия за выслугу лет в Республике Беларусь, проживал ли он на самом деле в спорный период в Республике Беларусь. Согласно справке Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил Военного комиссариата города Минска от 28.02.2022 №, пенсия по линии Министерства обороны в Республики Беларусь ему не назначалась и не выплачивалась.

В этой связи, полагая, что действия должностных лиц военного комиссариата по приостановлению выплаты пенсии являются ошибочным, просит суд признать незаконным решение военного комиссара Калининградской области в форме ответа от 13 июля 2022 года за №№, об отказе произвести доплату пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат Калининградской области произвести доплату пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, судом извещен надлежаще, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика – военного комиссариата Калининградской области по доверенности ФИО4, ФИО3, действующие на основании доверенности, поддержали позицию, изложенную в письменном отзыве, просили в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела истца, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов личного дела майора ФИО5, что приказом Министра обороны Республики Беларусь (по личному составу) № № от 11 августа 1994 г. майор ФИО5 уволен в запас по пункту 59.3 (по выслуге лет) и подлежал направлению на учет в Первомайский РВК г. Минска. Исключен из списков личного состава начальника Минского высшего военного инженерного училища с 22 августа 1994г.

Военным комиссариатом Псковской области с 23 августа 1994 г. ФИО5 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей». В апреле 2011 г. военным комиссариатом Псковской области по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам было установлено непроживание ФИО5 по адресу <адрес>, д<адрес>, <адрес>.

В этой связи выплата пенсии была приостановлена ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ

В ноябре 2011 г. ФИО5 обратился в военный комиссариат по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, представил свидетельство № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведенных проверок с 2013 г. по 2016 г. военным комиссариатом по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам было установлено непроживание ФИО5 по указанному месту жительства. Военным комиссариатом было установлено, что ФИО5 на территории Псковской области не проживает, а фактически с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. военным комиссариатом Псковской области выплата пенсии прекращена с 1 декабря 2016 г. в связи с утратой права на назначенную пенсию.

18.07.2018 в связи с переездом в г. Калининград ФИО5 обратился в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет.

Выплата пенсии по заявлению от 18.07.2018 была возобновлена ФИО5 с 10 марта 2018 г.

Возобновляя выплату пенсии истцу с 10.03.2018, военный комиссариат Калининградской области исходил из справки по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КУП «Центр информационных технологий Мингорисполкома» Республики Беларусь, подтверждающей снятие ФИО5 с регистрационного учета в г. Минске с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой гражданства Республики Беларусь.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат Калининградской области с заявлением, в котором просил произвести выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на наличие у него регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и фактическое проживание по указанному адресу.

Обращение истца о выплаты пенсии за указанный выше период ответчиком оставлено без удовлетворения. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № военным комиссариатом Калининградской области истцу отказано в выплате пенсии за указанный период со ссылкой на наличие у него регистрации в Республике Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Исходя из пункта "а" части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть третья статьи 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В силу части первой статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 этого же закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть девятая статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 64 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что пенсии, предусмотренные этим законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 данного закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным в городе Москве 13 марта 1992 года (статья 2 Соглашения).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений вышеназванных соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения, дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства.

Как следует из материалов пенсионного дела, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет ФИО5 указал в качестве адреса места жительства <адрес> <адрес>, <адрес>, к заявлению приложил, в том числе копию паспорта гражданина РФ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Обстоятельств, опровергающих достоверность сведений о постоянном месте жительства истца в спорный период на территории Российской Федерации в г. Калининграде, судом не установлено, ответчиком не представлено.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7, которые подтвердили факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

За запрос суда Главным организационно-мобилизационным управлением генерального штаба вооруженных сил Военный комиссариат города Минска представлены сведения (вх.№ от 17.04.2023), согласно которым ФИО5 на учете в военном комиссариате г. Минска не состоит и не состоял, пенсия и пособия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ему не назначались и не выплачивались.

В этой связи само по себе наличие регистрации у истца в г. Минске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при установлении судом его постоянного проживания в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу, указанному в паспорте гражданина РФ, не может служить основанием для отказа в выплате пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ФИО5, являясь гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в городе Калининграде с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> фактически проживал по указанному адресу в спорный период, сведений о том, что ФИО5 получал пенсию в Республике Беларусь в спорный период и по настоящее время представлено не было, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. № № об отказе в выплате пенсии ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и полагает обходимым возложить на ответчика обязанность произвести истцу выплату пенсии за выслугу лет истцу за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Калининградской области" от 13 июля 2022г. № № об отказе в выплате пенсии ФИО5 за период с 08 сентября 2017 года по 09 марта 2018 года.

Возложить на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Калининградской области" обязанность произвести выплату пенсии за выслугу лет ФИО5 за период с 08 сентября 2017г. по 09 марта 2018г. включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

Судья Е.А. Нартя