25RS0028-01-2023-000177-93
Дело № 2-84/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Терней 30 июня 2023 года
Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Власовой Ю.В., при секретаре Елсуковой В.С.,
с участием прокурора Кадача А.С., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тернейского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Амгу», администрации Тернейского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности по оборудованию предметного кабинета учреждения учебными и наглядными пособиями, стрелковым тиром или электронным стрелковым тренажером,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тернейского района Приморского края, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга (далее по тексту прокурор) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Амгу» (далее МКОУ СОШ) о возложении обязанности по оборудованию предметного кабинета учреждения учебными и наглядными пособиями, стрелковым тиром или электронным стрелковым тренажером.
С учетом уточнения исковых требований прокурор просил: Обязать администрацию МКОУ СОШ с. Амгу в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017).
В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МКОУ СОШ с. Амгу требований законодательства об образовании, в том числе в сфере обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе, в ходе которой выявлены нарушения закона. В учреждении, в нарушение требований п. 9, 11, 14 Инструкции «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны» в их взаимосвязи с требованиями ст. 15, 17 ФЗ «О воинской службе», п. 2, 5, 18 Положения «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», не обеспечено оборудованием, необходимым для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно предметным кабинетом с учебными и наглядными пособиями. Поскольку ненадлежащее техническое оснащение нарушает право граждан на получение качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона от 12.12.2022 № 7-3/Прдп228-22-20050030.
Представитель МКОУ СОШ с. Амгу в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи со значительной отдаленностью, с исковыми требованиями согласился частично, из отзыва на исковое заявление следует, что нарушения закона не устранены. В 2023 году запланировано приобретение указанных в предписании учебных и наглядных пособий. В МКОУ СОШ с. Амгу отдельная учебная дисциплина по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не ведется. Обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы осуществляется в рамках учебной дисциплины ОБЖ - «Основы безопасности жизнедеятельности», которая изучается в образовательном учреждении на базовом уровне. Элементы начальной военной подготовки входят в обязательный минимум содержания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности (10 класс - раздел 2 «Основы военной службы» - 13 часов в учебном году;11 класс- раздел 2 «Основы военной службы» - 14 часов в учебном году).
В судебном заседании старший помощник прокурора Тернейского района Кадач А.С. уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и дополнении к нему. Пояснив, что заявление об уточнении исковых требований направили в школу с. Амгу 27 июня 2023 года. В соответствии с поступившей информацией в пояснительной записке от 29.06.2023 от директора МКОУ СОШ с. Амгу, установлено, что в школе отдельная учебная дисциплина по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не ведется. Обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы осуществляется в рамках учебной дисциплины «Основы безопасности жизнедеятельности», которая изучается в образовательном учреждении на базовом уровне, в связи с чем, ранее заявленные исковые требования уточнили.
На основании определения суда от 05.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Тернейского муниципального округа Приморского края.
Представитель администрации Тернейского муниципального округа в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что оснащение кабинетов школы осуществляется за счет субвенций Приморского края.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из содержания статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Министерства образования и науки Российской Федерации N 134 от 24 февраля 2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).
Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.
Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Как установлено в судебном заседании, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Амгу» реализует программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования. В соответствии с Уставом МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Амгу», организация является юридическим лицом, несет обязанности, имеет самостоятельный баланс, смету, обособленное имущество.
Прокуратурой Тернейского района проведена проверка исполнения МКОУ СОШ с. Амгу требований законодательства об образовании, в том числе в сфере обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения закона.
Поскольку ненадлежащее техническое оснащение нарушает право граждан на получение качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, 12.12.2022 прокурором Тернейского района в адрес директора МКОУ СОШ с. Амгу внесено представление № 7-3/Прдп219-22-20050030 об устранении нарушений (л.д. 10).
По результатам рассмотрения представления прокуратуры района, письмом от 28.04.2023 № 41 директором МКОУ СОШ с. Амгу сообщено прокурору о том, что нарушения закона не устранены. В 2023 году запланировано приобретение учебных и наглядных пособий перечисленных в предписании (л.д. 15).
Таким образом, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, приходит к выводу, что МКОУ СОШ с. Амгу допускаются нарушения законодательства об образовании, о воинской службе, что не позволяет получить обучающимся в полном объеме знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами. Вместе с тем, подготовка граждан по основам военной службы и получение ими начальных знаний в области обороны в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования должно осуществляться в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, на основании которых в образовательных учреждениях создается и совершенствуется учебно-материальная база.
При этом суд учитывает, что объем нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений, приведенных в приложении N 1 к Инструкции «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны», носит рекомендательный характер и касается только литературы и учебно-наглядных пособий.
Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 (в ред. приказа от 12.08.2022 № 732) учебный предмет «Начальная военная подготовка» на базовом уровне обучения в образовательных учреждениях отсутствует.
Приказом Министерства образования Российской Федерации N 1089 от 05 марта 2004 года утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В средней (полной) общеобразовательной школе учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" преподается на двух уровнях: базовом и профильном. Обязательный минимум содержания основных образовательных программ включенных в базовый профиль обучения ОБЖ предусматривает изучение: гражданской обороны, ее предназначение и задачи по обеспечению защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; основы обороны государства и воинская обязанность; общие обязанности и права военнослужащих; военно-профессиональная ориентация.
В соответствии со стандартами среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации N 1089 от 05 марта 2004 года, изучение элементов начальной военной подготовки, основ технической и прикладной физической подготовки, входит в обязательный минимум содержания основных образовательных программ на профильном уровне в федеральном компоненте государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности.
Обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы осуществляется в рамках учебной дисциплины ОБЖ - «Основы безопасности жизнедеятельности», которая изучается в образовательном учреждении – МКОУ СОШ с. Амгу на базовом уровне, в связи с чем, обустройство предметного кабинета, ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017) является обязательным требованием для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса, суд приходит к выводу о наличии факта допущенных МКОУ СОШ с. Амгу нарушений требований законодательства об образовании, в том числе в сфере обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Устанавливая срок для исполнения решения, суд исходит из сути заявленных требований, объема необходимых работ для выполнения решения суда, и мнение представителя ответчика, в связи с чем срок, предложенный прокурором, суд считает обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Амгу», администрации Тернейского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности по оборудованию предметного кабинета учреждения учебными и наглядными пособиями, - удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Амгу» обязанность в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения через Тернейский районный суд.
Судья Ю.В. Власова