Дело № 2-2394/2025 КОПИЯ
УИД 48RS0001-01-2025-000768-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 апреля 2025 года город Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при секретаре Севрюковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области, в котором просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с 18.08.2023 года, включив в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующие периоды работы: с 24.08.2000 по 09.10.2000 в должности врача- интерна по анестезиологии и реаниматологии АООТ «Липецк- Трактор-Мед»; с 10.10.2000 по 20.08.2001 в должности врача- интерна по хирургии АООТ «Липецк- Трактор-Мед»; с 21.08.2001 по 09.01.2003 в должности врача анестезиолога- реаниматолога реанимационного отделения АООТ «Липецк- Трактор -Мед»; периоды командировок 22.04.2011, с 28.05.2012 по 02.06.2012, с 12.08.2012 по 15.08.2012.Взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 5050 руб., в том числе: оформление доверенности 2050 руб., государственная пошлина 3000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в территориальный Пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением № 230000771607/150610/23 от 25.09.2023 ОСФР по Липецкой области отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа. По подсчетам ответчика на дату его обращения истец выработал специальный стаж, однако не наступило право на пенсию в связи с переходным периодом. Истец не согласен с решением территориального пенсионного органа в части подсчета его специального стажа. Полагает, что имеются правовые основания для применения льготного порядка исчисления специального стажа к спорным периодам работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 18.08.2023.
Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, направил в суд представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение с по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные правовые нормы содержатся в статьях 81 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях».
Положение статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и ст.55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях» в Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативно-правовых актов следует, что право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, непосредственно осуществляемая в сельской местности и поселках городского типа имеют право медицинские работники, чей специальный стаж составляет 30 и более лет, а в сельской местности 25 лет и более. При этом должны быть соблюдены два условия: работа в соответствующих должностях и работа в соответствующих учреждениях.
Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 года №81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение играет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а так же тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
Судом установлено, что 18.08.2023, полагая, что выработал необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, истец обратился в территориальный Пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.
25.09.2023 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении пенсии, указав на отсутствие оснований для реализации права на досрочную страховую пенсию с учетом норм части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.
Ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев следующие периоды работы: с 24.08.2000 по 09.10.2000 в должности врача- интерна по анестезиологии и реаниматологии АООТ «Липецк- Трактор-Мед»; с 10.10.2000 по 20.08.2001 в должности врача- интерна по хирургии АООТ «Липецк- Трактор-Мед»; с 21.08.2001 по 09.01.2003 в должности врача анестезиолога- реаниматолога реанимационного отделения АООТ «Липецк- Трактор -Мед»; периоды командировок 22.04.2011, с 28.05.2012 по 02.06.2012, с 12.08.2012 по 15.08.2012.
Суд не соглашается с доводами ответчика и считает подлежащими удовлетворению требования истца о применении льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к спорным периодам работы по следующим основаниям.
Согласно записи в трудовой книжке истец в период с 24.08.2000 по 09.10.2000 работал в должности врача- интерна по анестезиологии и реаниматологии, а с 10.10.2000 по 20.08.2001 по хирургии в АООТ «Липецк-Трактор-Мед».
В данный период времени действовал Закон РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятый в соответствии с ним Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной й иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
Данный список предусматривал назначение досрочной трудовой пенсии по старости врачам- анестезиологам- реаниматологам отделений анестезиологии- реанимации и реанимации и интенсивной терапии, а так же оперирующим врачам хирургам отделений хирургического профиля. Истец был назначен на должность врача-интерна по специальности «анестезиология и реаниматология», а с 10.10.2000 года специальность изменена на «хирургию».
Работа им выполнялась на основании Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Минздрава СССР № 44 от 20 января 1982 года. При этом, Положением предусматривались следующие особенности трудовой деятельности врача-интерна. Интернатура проводилась на базе учреждений здравоохранения. Руководитель учреждения здравоохранения издавал приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза на должность врача- интерна, после издания приказа на молодого специалиста оформлялась трудовая книжка (п.8 Положения). Согласно п.9 Положения во время прохождения интернатуры молодым специалистам выплачивалась заработная плата в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. В административном отношении врачи- интерны подчинялись руководству базового учреждения, пользовались правами и несли ответственность за свои действия, наравне с врачами, работающими на правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применялись правила, установленные для "врачей соответствующей специальности, т.е. как для врачей-анестезиологов- реаниматологов и врачей- хирургов(п.16 Положения).
Характер и условия работы, выполнявшейся врачом- интерном по анестезиологии и реаниматологии и врача- анестезиолога - реаниматолога, одинаковые. Так же как одинаковы условия у врача- хирурга и врача- интерна по хирургии. Истец, в период прохождения интернатуры как врач ассистировал при реанимационных мероприятиях и операциях, так и проводил их самостоятельно под контролем руководителя. В структуре заработной платы ему выплачивалась компенсационная выплата за работу во вредных условиях.
Таким образом, характер и условия работы врача- интерна и врача- специалиста одинаковы, следовательно, данный период следует включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Согласно записи в трудовой книжке истец работал с 21.08.2001 по 09.01.2003 в должности врача анестезиолога- реаниматолога реанимационного отделения АООТ «Липецк- Трактор -Мед».
Данный период зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном 1 год работы как 1 год 6 месяцев в связи с неправильным наименованием отделения.
В периоды работы истца действовали два постановления: Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, которое утвердило Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
И одним и другим постановлением предусмотрено право на включение в льготном исчислении в специальный стаж периоды работы в должности врача анестезиолога- реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных больницах.
В соответствии со штатным расписанием 2000 года в АООТ «Липецк- Трактор- Мед» имеется отделение реанимации на 18 коек, где числятся 15,5 штатных единиц должности «врач анестезиолог- реаниматолог». В 2001 году 14,5 ставок, в 2002 году 15,25 ставок, а в 2003 году 14,25 штатных единиц.
В отделении реанимации, где работал истец, оказывалась медицинская помощь больным с острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно важных органов и систем (центральной нервной системы, паренхиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов.
Приказы Минздрава СССР от 19.08.1969 N605, от 29.12.1975 N1188 регламентируют организацию деятельности по реанимационной помощи населению, в которых предписано организовывать соответствующие отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии в зависимости от профиля, при наличии специально выделенных помещений, необходимой аппаратуры и оборудования и подготовленных медицинских кадров.
Согласно приказу Минздрава СССР от 29 декабря 1975 г. N1188 «О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению» правильное наименование конкретного места работы истца должно быть «отделение реанимации и интенсивной терапии». Позже, приказом № 8-л от 10.01.2003 года, работодатель привел в соответствие наименование отделения реанимации, переименовав его в отделение реанимации и интенсивной терапии. При этом не зависимо от наименований отделений, рабочее место истца не менялось, должностные обязанности, так же оставались неизменны.
Название структурного подразделения «реанимационное отделение» не меняет сути их деятельности, а именно, оказание реанимационной помощи, и не связано с кардинальным изменением задач этого подразделения и характера работы его персонала. Само по себе неполное указание в документах наименования структурного подразделения больницы не может лишать истца права на льготное исчисление специального стажа, так как характер работы соответствовал условиям, с которыми законодательство связывает возможность исчисления специального стажа в льготном порядке. Неправильное наименование работодателем структурного подразделения не должно влиять на пенсионные права истца и ограничивать его конституционное право на пенсию.
В связи с этим период работы с 21.08.2001 по 09.01.2003 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев).
В периоды работы, включенные истцу в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, он направлялся работодателем в командировки 22.04.2011, с 28.05.2012 по 02.06.2012, с 12.08.2012 по 15.08.2012.
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а так же возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.
Периоды нахождения истца в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Более того, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не содержит норм, исключающих из специального стажа периоды нахождения в командировках, не содержатся такие нормы и в других актах действующего законодательства РФ в области пенсионного обеспечения граждан.
Периоды нахождения истца в командировках должны быть включены в специальный стаж в том исчислении, в котором включен и период работы. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания стать 19 (части 1 и 2) и статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Как следует из предварительного расчета, предоставленного ответчиком по заявленным исковым требованиям, с учетом включения в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы с 24.08.2000 по 09.10.2000, с 10.10.2000 по 20.08.2001, с 21.08.2001 по 09.01.2003, периодов командировок 22.04.2011, с 28.05.2012 по 02.06.2012, с 12.08.2012 по 15.08.2012, специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности составит 30 лет на 26.12.2020, право на назначение пенсии с 18.08.2023 (дата обращения за назначением пенсии), ИПК составит 104, 298.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Истец просил взыскать с истца расходы за нотариальное удостоверение доверенности в сумме 2050 руб., указанные расходы подлежат взысканию с ответчика, поскольку доверенность выдана на ведение конкретного дела в судебных учреждениях.
Государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию.
Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 5050 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) засчитать в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы: с 24.08.2000 по 09.10.2000 в должности врача- интерна по анестезиологии и реаниматологии АООТ «Липецк- Трактор-Мед»; с 10.10.2000 по 20.08.2001 в должности врача- интерна по хирургии АООТ «Липецк- Трактор-Мед»; с 21.08.2001 по 09.01.2003 в должности врача анестезиолога- реаниматолога реанимационного отделения АООТ «Липецк- Трактор -Мед»; периоды командировок 22.04.2011, с 28.05.2012 по 02.06.2012, с 12.08.2012 по 15.08.2012.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с 18.08.2023.
Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5050 руб.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Санкина
Решение суда принято в окончательной форме 24.04.2025.