Дело № 2-361/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000422-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1о обратился с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию по ст. 33, 34 и 35 данного Закона, мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <...>, территория которого с момента аварии на ЧАЭС по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является зоной проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с указанной даты является зоной проживания с льготным социально – экономическим статусом. Указанные периоды проживания в зонах радиоактивного загрязнения дают ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет по зоне проживания с правом на отселение, на 2 года 6 месяцев по зоне отселения и 1 год по зоне с льготным социально – экономическим статусом, а всего на 7 лет.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку, суммирование величин уменьшающих возраст выхода на пенсию по старости за проживание (работу) в разных зонах радиационного загрязнения, по их мнению, не предусмотрено.

Считая данное решение незаконным, просил суд признать за ним с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика с указанной даты назначить и выплачивать пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО1о не явился, в поданном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8); граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.33 названного закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1о с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <...>, территория которого по ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является зоной проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого до ДД.ММ.ГГГГ являлась зоной проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Указанное подтверждается справками № и №, выданными главами Щербиничской и Спиридоновобудской сельских администраций Злынковского района (л.д.7,8), копией паспорта истца (л.д. 5), Чернобыльскими удостоверениями (л.д.9,10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33, 34 и 35 Закона о ЧАЭС.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, поскольку право на пенсию по старости у истца возникнет в возрасте 55 лет, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения законом не предусмотрено, на дату обращения заявителю исполнилось 52 года.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении №403-О от 11 июля 2006 года, приведенные положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что для определения права на пенсию по старости за проживание в зоне отселения ФИО1 о возможно учесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 лет 9 месяцев 27 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года 6 месяцев.

В зоне проживания с правом на отселение ФИО1 о возможно учесть периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего (за исключением периодов работы в чистой зоне) 16 лет 07 месяцев 14 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет.

Для определения права на пенсию по старости за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом ФИО1 о возможно учесть период ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) всего (за исключением периодов работы в чистой зоне) 05 лет 08 месяцев 23 дня, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 1 год.

Таким образом, исходя из положений, установленных ст. 33, 34 и 35 Закона о ЧАЭС ФИО1о с учетом проживания в трех зонах радиоактивного загрязнения, при наличии необходимого страхового стажа, который составляет 06 лет 06 месяцев 1 день, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет в общей сложности.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на досрочную пенсию по старости у ФИО1 о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло по достижению 53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 о подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 (СНИЛС <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (№) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО1 ФИО8 на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 ФИО9 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.В. Мотырева