Судья Рахматулина И.А. Дело №33-10969/2023 2.096

Дело № 2-964/2023 УИД 24RS0002-01-2022-006337-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

06 сентября 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ

А:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ГУ- КРО ФСС РФ о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 114 932,46 руб., компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка в части бездействия органа социального страхования по выплате компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. В ходе проверки установлено, что 04.07.2022 ФИО1 в филиал №8 ГУ - КРО ФСС РФ подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) на сумму 20 480 руб.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) на сумму 20 566,67 руб. Кроме того, 19.07.2022 ФИО1 в филиал №8 ГУ - КРО ФСС РФ подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) на сумму 8 473,67 руб.; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) на сумму 9 300 руб.; специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах на сумму 14 354,75 руб.; электронный ручной видео-увеличитель на сумму 12 101,07 руб.; лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат на сумму 930,30 руб.; тутор на голеностопный сустав на сумму 13 126 руб.; тутор на коленный сустав на сумму 15600 руб. Как следует из письма заместителя управляющего ГУ - КРО ФСС РФ от 24.11.2022 №01-19/2408-3919, заявления ФИО1 рассмотрены филиалом №8 ГУ- КРО ФСС РФ и принято решение о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 114 932,46 руб. Вместе с тем, на 14.12.2022 выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО1 не произведена, чем нарушено право инвалида на социальное обеспечение. Кроме того, ФИО1 длительное время не получала компенсацию за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации, фактически, была вынуждена приобретать их самостоятельно, в связи с чем испытывала моральные страдания, переживания, связанные с несвоевременным приобретением необходимых ей средств реабилитации, и имея затруднительное материальное положение, вынуждена была изыскивать денежные средства для покупки таких средств.

Определением суда от 04.05.2023 произведена замена ответчика Государственного Учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Определением суда от 04.05.2023 производство по иску в части компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 114 932,46 рубля прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 просит решение отменить в части взыскания с Фонда компенсации морального вреда, ссылаясь на неправильном истолковании и применении норм материального и процессуального права, указывает, что отделением Фонда исполнены все обязанности, предусмотренные нормами действующего законодательства, поскольку выплата компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР ФИО1 была произведена, в связи с чем оснований для взыскания с отделения Фонда компенсации морального вреда у суда не имеется. Кроме того, полагает, что поскольку в рассматриваемых спорных правоотношениях речь идет именно о нарушении имущественных прав инвалида, который не получил полагающуюся ему денежную компенсацию по независящим от отделения Фонда причинам, вина в этом со стороны отделения Фонда отсутствует полностью, учитывая также техническое средство реабилитации самостоятельно приобретено инвалидом, имеется у него в наличии, с его помощью он проходит необходимую социальную реабилитацию, его нематериальные блага или личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свобода и др.) никак не ущемлены и не пострадали, то у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с отделения Фонда в пользу инвалида компенсации морального вреда. Более того, ссылаясь на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30, указывает, что требования о взыскании с государственных внебюджетных фондов компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ также не подлежат удовлетворению, поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение инвалидов, к такой ответственности не имеется.

Выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя процессуального истца, согласного с решением суда, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотренные этим законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон N 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федеральный закон N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федеральный закон N 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся изделия, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федеральный закон N 181-ФЗ).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации".

Пунктами 5-7 Порядка предусмотрено осуществление выплаты компенсации инвалиду за самостоятельно приобретенное ТСР по заявлению инвалида или лица, представляющего его интересы, уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации в размере, определенном на основании ИПР инвалида, а также стоимости ТСР, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок ТСР.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2018 № от 28.12.2021, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от 28.12.2021 предусмотрено предоставление ФИО1 технических средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная; тутор на голеностопный сустав 2 шт.; тутор на коленный сустав 2 шт.; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара); ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара); специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, электронный ручной видео-увеличитель, лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат, смартфон (мобильный телефон) для инвалидов по зрению.

ФИО1 самостоятельно приобретены вышеуказанные технические средства реабилитации на общую сумму 114 932,46 руб., в связи с чем 04.07.2022 и 19.07.2022 ФИО1 обратилась в филиал №8 ГУ - КРО ФСС с заявлениями о возмещении денежных средств, затраченных на приобретение технических средств реабилитации.

Согласно письму ГУ - КРО ФСС РФ от 24.11.2022 № заявления ФИО1 рассмотрены и принято решение о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 114 932,46 руб., однако, компенсации была произведена лишь в ходе рассмотрения настоящего дела, что подтверждается платежными поручениями от 22.12.2022 №, от 07.02.2023 №.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, принимая во внимание, что до момента предъявления в суд искового заявления ответчик обязанность по возмещению истцу расходов на приобретение технических средств реабилитации, предусмотренных ИПРА инвалида в установленный законом месячный срок не произвел, суд первой инстанции, установив факт нарушения личных неимущественных прав ФИО1 действиями ответчика, не компенсировавшего своевременно расходы по приобретению ТСР, исходя из того, что длительная задержка полной выплаты гарантированной государством компенсации повлияла на качество жизни инвалида, что очевидно причинило ей нравственные страдания, пришел к выводу об их удовлетворении, определив ко взысканию с ответчика в пользу ФИО1 с учетом характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, требований разумности и справедливости размер компенсации 5 000 руб.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.

Так, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившиеся в несвоевременной компенсации ФИО1 стоимости полагающейся ей ТСР, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного ей ОСФР по Красноярскому краю.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30 не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит несостоятельными доводы жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, учитывая, что механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг (а равно, своевременного получения компенсации в случае их самостоятельного приобретения), оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными отношениями.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 29 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Киселева

Судьи: И.А. Баимова

Н.В. Белякова

Апелляционное определение изготовлено 06 сентября 2023 года.