Решение по делу № 2-2596/2023 от 03.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения.

31RS0020-01-2023-002700-73 Дело №2-2596/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., при секретаре судебного заседания Плохих В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 27.05.2023), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО2 (доверенность №16 от 12.01.2023),

в отсутствие надлежаще уведомленного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Старооскольский городской суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения требований, просит суд признать незаконным решение № 230000029671/31247/23 от 10.03.2023 об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой (общий трудовой) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: в Ферганском отделе Информационно-вычислительного обслуживания Вычислительного Центра Госбанка с 01.01.1991 по 31.03.1993 в должности инженера-электронщика, с 01.04.1993 по 30.09.1993 в должности инженера-электроника 2-категории, с 01.10.1993 по 11.08.1994 в должности инженера-электроника I-категории; в Ферганском областном центре Информатизации с 12.10.1995 по 30.11.1995 в должности инженера-связиста в отделе ТО и ремонта банковской техники, с 01.12.1995 по 31.12.1995 в должности инженера-связиста в отделе обслуживания сетей и линий связи, с 01.01.1996 по 05.12.1997 в должности инженера-связиста бюро ЛВС отдела ТО ЭВМ и ЛВС, с 06.12.1997 по 02.07.2001 в должности инженера-электронщика 2 категории отдела сетевого обслуживания. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области установить страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с даты обращения - с 10.02.2023.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ему неправомерно не засчитаны спорные периоды работы в страховой стаж и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, по мотивам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам рассматриваемого дела.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления регистрируемого почтового отправления №80403685441575, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя – ФИО1

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность его требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, то есть право на получение пенсии по нормам Соглашения наступает при наличии факта постоянного места жительства лица на территории государства - участника Соглашения и за счет средств государства их постоянного проживания.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03. 1992).

Согласно статье 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации с 31.12.2022.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм с 01.01.2023, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определённые юридические последствия.

По общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства-участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу № 81-КГ18-18 от 24.09.2018, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч. 2 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ).

10.02.2023 ФИО3 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением № 230000029671/31247/23 от 10.03.2023 ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в страховой стаж истца ответчиком не включены периоды работы в республике Узбекистан:

в Ферганском отделе Информационно-вычислительного обслуживания Вычислительного Центра Госбанка с 01.01.1991 по 31.03.1993 в должности инженера-электронщика, с 01.04.1993 по 30.09.1993 в должности инженера-электроника 2-категории, с 01.10.1993 по 11.08.1994 в должности инженера-электроника I-категории; в Ферганском областном центре Информатизации с 12.10.1995 по 30.11.1995 в должности инженера-связиста в отделе ТО и ремонта банковской техники, с 01.12.1995 по 31.12.1995 в должности инженера-связиста в отделе обслуживания сетей и линий связи, с 01.01.1996 по 05.12.1997 в должности инженера-связиста бюро ЛВС отдела ТО ЭВМ и ЛВС, с 06.12.1997 по 02.07.2001 в должности инженера-электронщика 2 категории отдела сетевого обслуживания.

Суд не может согласиться с указанным решением по следующим основаниям.

При обращении ФИО3 в ОСФР им были представлены документы, подтверждающие спорные периоды его работы, а именно: трудовая книжка, справки с организаций о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, выданные на основании лицевых счетов с указанием о перечислении страховых взносов в пенсионный фонд. По запросу ОСФР была представлена архивная справка с указанием периода его работы, должности и переименовании Ферганского областного центра информатизации Центрального банка Республики Узбекистан в Ферганский отдел Государственного унитарного предприятия Главного центра информатизации Центрального банка Республики Узбекистан.

Таким образом, безусловных оснований для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца осуществляются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, решение ОСФР от 10.03.2023 подлежит признанию незаконным, требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, требуемый страховой стаж истца составит более 25 лет.

Поскольку на 10.02.2023 истцу исполнилось 57 лет и факт его обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости имел место быть, при этом все необходимые документы поступили, и условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости (по Списку 2) были соблюдены по состоянию на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии (10.03.2023), то, соответственно, подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.02.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии с даты обращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение № 230000029671/31247/23 от 10.03.2023, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Белгородской области об отказе в установлении страховой пенсии, согласно которого ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.02.2023 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО3 (паспорт №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 01.01.1991 по 31.03.1993 в Ферганском отделе Информационно-вычислительного обслуживания Вычислительного Центра Госбанка в должности инженера-электронщика,

- с 01.04.1993 по 30.09.1993 в Ферганском отделе Информационно-вычислительного обслуживания Вычислительного Центра Госбанка в должности инженера-электроника 2-категории,

- с 01.10.1993 по 11.08.1994 в Ферганском отделе Информационно-вычислительного обслуживания Вычислительного Центра Госбанка в должности инженера-электроника I-категории,

- с 12.10.1995 по 30.11.1995 в Ферганском областном центре Информатизации, в должности инженера-связиста в отделе ТО и ремонта банковской техники,

- с 01.12.1995 по 31.12.1995 в Ферганском областном центре Информатизации, в должности инженера-связиста в отделе обслуживания сетей и линий связи,

- с 01.01.1996 по 05.12.1997 в Ферганском областном центре Информатизации, в должности инженера-связиста бюро ЛВС отдела ТО ЭВМ и ЛВС,

- с 06.12.1997 по 02.07.2001 в Ферганском областном центре Информатизации, в должности инженера-электронщика 2 категории отдела сетевого обслуживания.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Белгородской области установить ФИО3, страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения - с 10.02.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Темникова

Решение в окончательной форме принято 10.07.2023.